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传统工业重镇,如何探索中国式现代化新路径?腾退之间看无锡周庄!

2022-12-29 09:07 
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2022年,江阴周庄频频登上“热搜”。在卡塔尔世界杯上,周庄企业“踢进”世界杯决赛。决赛球场幕墙的密封胶条,由该镇企业海达橡塑研发生产,在世界舞台上展现了周庄硬核实力。

9月2日,江阴在这里举行城市更新·园区焕新·村居出新“三新”攻坚行动启动仪式,同时也拉开了周庄镇“凤凰涅槃”城镇更新三年行动帷幕。其中,园区焕新即工业园区升级改造,腾退落后产业。正如市委常委、江阴市委书记许峰所言,选择在周庄这样一个传统工业重镇举行启动仪式,就是要以“三新”的全力攻坚,引领带动江阴城乡形态、发展质效、功能品质的全面提升。周庄镇将拿出攻城拔寨的勇气智慧,重塑辉煌。

上图为9月2日,江阴举行城市更新·园区焕新·村居出新攻坚行动暨周庄镇“凤凰涅槃”城镇更新三年行动启动仪式

最新经济数据出炉,当人们以为周庄会因为“503”疫情影响垫底时,其经济运行综合评分排名“逆流而上”:1-10月,周庄规上工业利润总额211.13亿元,增长82.2%,同期规上工业煤炭消费总量降低28.6%。截至11月15日,周庄镇已有2家企业获评国家级“专精特新”小巨人企业,9家企业获评省级小巨人企业,数量在江阴全市镇街中名列前茅。

一场迟早得来的变革

周庄的工商血脉已绵延千年,素有“江南布码头”盛誉。改革开放后,周庄成为江苏全省首批亿元乡镇之一,外贸创汇在江阴市首屈一指,并被评为中国化纤名镇、中国棉纺织名镇。

然而,土地开发强度高制约着周庄的提质升级。数据显示,目前江阴土地开发强度超40%,而周庄已达50%以上,一头是村级工业园区多、小、散、弱,一头是国土空间开发已达“天花板”,变革迫在眉睫。

5月,一场突如其来的新冠疫情,让傲骄的周庄一度“停摆”。20多天中,周庄阳性感染者占江阴全市的81.29%,成为江阴“503”疫情防控阻击战核心战场。

  上图为5月20日,在这个有特殊寓意的日子里,周庄迎来了首批隔离人员的回归

周庄再上“热搜”

现任江阴市常务副市长王琪,在疫情期间临危受命,兼任周庄镇党委主要负责人,他复盘总结:“疫情是一块试金石。让我们发现周庄的现代化能力有短板:发展质量不高、环境不美、风险隐患不少、治理能力不强等短板弱项突出;归根结底,是发展理念不够新。”

周庄78.9平方公里的土地上,聚居着20余万人口,各类市场主体总量超2万家,拥有7家A股上市公司……在无锡市委党校市情研究中心副主任蒋佳林看来,基于我国国情的中国式现代化,如人口规模巨大、共同富裕等特点,都“能鲜明体现在周庄这座工业重镇、人口大镇、人文古镇的现代化进程中”。

对周庄来说,急需一场变革

“凤凰涅槃”城镇更新三年行动,对周庄来讲,就是一场变革。周庄把工业园区升级改造作为主抓手,推动产业转型、乡村振兴、人居环境整治和美丽河湖建设。

  上图为三房巷集团PET瓶片项目地块现场,昔日的低效用地企业已不见踪影,取而代之的是已平整到位的连片开发区域

周庄骨干企业三房巷集团率先示范,淘汰自家4个纺织类小厂,引进2个年产150万吨PET瓶片项目,每年可新增开票销售240亿元,还创下一个世界纪录——引进全球单套产能最大的聚酯工艺装置。在周庄召开“凤凰涅槃”城镇更新三年行动誓师大会后第二个月,记者走进三房巷集团PET瓶片项目地块,看到昔日分布在此的低效用地企业已不见踪影,取而代之的是一块已平整到位的连片开发区域,数百亩工业用地围上了挡板。据测算,原先亩均税收只有11万元,新项目能将亩均税收增长10倍,为加快实现千万吨级聚酯新材料基地打下良好基础。

科学施策着眼“软着陆”

变革之要,在于不断提出真正解决问题的新理念、新思路、新办法。

要变、要工改、要腾退,势必会影响到既有利益。有些村反倒喜欢那些小散乱污企业,不仅租金稳定,还有电费差价可以“坐享其成”。倘若工改,村里至少会有一段“空窗期”,收入势必受到影响,放弃稳赚不赔,搞工改干嘛?

做了村里30多年“当家人”的华宏村党委书记胡士勇,时刻关心着家乡的变革。他一直在斟酌:工改后,现有企业供应链、产业链怎样过渡?被腾退的小微企业主何去何从?企业关停并转产生的剩余劳动力如何再就业?亩均税收40万元的工改门槛是否过高?镇、村两级收入分成怎么平衡。三思之后,他得出结论,工改是大势所趋,应该积极面对,加速推进,但不能“硬着陆”,而应是实现各方共赢共富的“软着陆”。

  上图为,华宏村辖内华宏世纪苑小区新建的智慧社区管理大屏

三年工改,周庄的任务是块“硬骨头”——腾退低效用地3000亩、盘活存量土地1500亩。

“用科学方法啃下‘硬骨头’。”周庄镇党委书记顾春宇十分清醒,在他的谋划中,周庄必须要做好规划、腾退、产业、财力这“四篇文章”。规划先行,78.9平方公里的周庄,未来定位明确:立足副城中心定位,依托张家港河生态景观轴和澄杨路公共服务发展轴“十字”两轴,打造周北生态旅游区、中心产城融合区、周南现代农业区,把过去村级“各自为战”的劣势转变为下一步“一盘棋”的优势。

工改模式的科学创新更为可贵。除了三房巷集团等企业的自改以外,周庄还创造性探索镇改、村改,以及镇村企联改等多元模式。通过吸引各方主体共同参与,周庄在承西桥、大陆家巷两个地块的开发中,蹚出一条各方利益最大化、国有资本长期有回报的“镇改”之路。

  上图为,以“镇村企”联改方式,与江阴热电有限公司等单位一同出资打造绿色生态智创园的山泉村

建设占地2300亩的绿色生态智创园则是周庄“镇村企”联改的试点,项目由江阴热电有限公司和山泉村等共同投资建设,目标是打造全省印染集聚示范区。园区“绿岛”是其核心所在,今后,从入园印染企业智云工厂产生的废纱、废化纤、服装边角料等工业废料,以及污水处理厂废水处理产生的污泥,都会在“绿岛”实现无害化处理,而其产生的生产蒸汽又将反哺周边有蒸汽需求的企业,从而实现绿色低碳、资源循环。目前,一期拆迁工作基本完成,正在推进项目前期准备工作。

凤凰涅槃开创新未来

牵一发而动全身,工改改的不仅是产业空间,还有城镇面貌和内涵品质,牵引的是新型城镇化。连片腾退、项目招引、园区运营,让传统落后的工业园区、住宅小区、商业街区迎来“逆生长”。

定山是江阴境内最高的山峰。生长在定山脚下的周庄人,历来就有种“铁榔头”敢拼的刚性,有着“山登绝顶我为峰”的风骨,正在这片神奇的土地上创造新奇迹。

  上图为定山,周长30多里,主峰高273.8米,峰高地广,堪称江阴诸山之冠

11月,2022周庄经贸合作洽谈会上,高朋满座。工改后的周庄备受青睐,新项目新投资纷至沓来。江苏兴业塑化有限公司年产150万吨绿色多功能瓶片项目、江苏瑞德新能源科技有限公司瑞德科创产业园项目、征途(无锡)新能源科技有限公司年产20万套新能源汽车电池盒组件与汽车轻量化铝车身组件等项目进行了现场签约,签约总金额25亿元。

产业层次向高转。“高端装备、新能源、节能环保、功能性聚酯新材料、特色新材料,布局五大新型产业,周庄正以坚定的脚步,凤凰涅槃。”分管工改工作的江阴市委副书记陈兴华作出这样的评价。

  上图为11月举办的2022周庄经贸合作洽谈会上,高朋满座

有作为就有地位,像周庄镇这样的省经济发达镇,得到无锡市委市政府“优质项目建设保障、统筹新增和存量建设用地、全面推进乡村振兴、打造具有自身特色的数字化场景”等15条最新配套支持政策的扶持。

采访返程途中,经过周庄新近打造的言子湖。半年前杂草丛生、少人问津的洼地,如今成了村民休闲的好去处。穿过家风小屏、陈梁古桥,走累了就在莲心廊亭歇脚,看看音乐喷泉。“现在我每天吃过晚饭都会带着老伴,沿着湖边的彩色步道走上几圈。”年近六旬的宗言村村民顾冰清说。言子湖、伞墩公园等4个口袋公园项目,让老百姓“推窗见绿,出门进园”的憧憬变成现实。

  上图为言子湖鸟瞰图,如今,这里已成了周庄镇新的网红打卡点

“中国县域经济看江阴,江阴镇域经济看周庄。这场标本式的变革意义重大。看上去是腾退,是工改,实际上是在向土地存量要发展的增量,探索中国式现代化的周庄路径!”南京大学资深教授张二震认为。

最新消息传来,1400亩工改连片腾退“重头戏”——大陆家巷、承西桥等地块均已完成丈量评估,腾退工作正紧锣密鼓推进。这里将是承载周庄新一轮产业高质量发展的新高地。(徐兢辉 马正红 吴晓亮)

【责任编辑:潘一侨】
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