新闻发布会现场 从容摄

近年来，南通市始终把创新作为发展的第一动力，聚焦企业创新发展需求，深入实施创新驱动发展战略，通过政策引领、载体提升、平台建设、协同创新、科技金融等支持企业创新发展，为建设创新型城市和促进全市经济高质量发展提供了坚强支撑。8月14日，记者在南通市政府新闻办召开的关于支持科技创新型企业发展情况通报的新闻发布会上了解到，目前，全市高新技术企业达到1709家，其中，制造业单项冠军企业（产品）12家，“专精特新”小巨人企业70家，隐形冠军企业5家，7家企业入选“2019年江苏省百强创新型企业”榜单，京源环保、国盛智科等企业也在科创板成功上市。

据南通市科技局党组书记、局长李吉平介绍，“十三五”以来，南通市先后出台《关于加快打造长三角特色产业科技创新基地的实施意见》、《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》、《关于加快创新型城市建设推动高质量发展的实施意见》等政策及配套文件，加大财政投入，鼓励企业自主创新，市本级投入科技发展资金9.97亿元，直接带动企业项目研发投入117.9亿元，带动比11.8，获得授权发明专利、论文、技术标准等各类创新成果32143件。全市企业累计承担省以上各类科技项目支持749项，争取资金11.86亿元。规上企业研发投入强度翻番，达到2.53%。累计落实研发费用加计扣除和高企减免税突破90亿元，推动以企业研发投入为主体的全社会研发投入累计达到1046.95亿元。2019年全市新认定省级民营科技企业440家，省“小升高”培育库入库企业813家，是上年的5.57倍；新增高企超400家，增幅50%以上，列江苏全省第四。

据了解，南通全市通过建立银行支撑、担保支持、创投优先、财政扶持的“四位一体”科技金融运行机制，设立了科技银行、创业投资等21家机构。 “十三五”以来，全市累计发放“苏科贷”、“通科贷”108.67亿元，科技与金融的深度融合，有效地缓解了科技企业融资难、融资贵的问题。

李吉林表示，虽然“十三五”以来当地在支持企业创新发展上采取的多项举措取得了一些成效，但在当前受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，在全球产业链、价值链深度调整的大背景下，企业普通仍存在信贷难、融资难，以及在核心技术研发、品牌建设、市场开拓等方面投入不足等问题。为了着力培育以科技创新企业为主要支撑的发展新动能，加快创新型城市建设，推动高质量发展。当地政府在全面分析了“苏科贷”、“通科贷”科技金融产品实施以来的成效和存在问题；学习先进地区的做法和经验后，积极探讨科创型企业融资瓶颈和解决办法。形成并出台了支持科创型企业发展的两个政策型文件：《关于支持科技创新型企业发展政策的实施意见》（通政规〔2020〕4号）和《关于建立“科创贷”破解科创型企业融资难的指导意见》（通政办发〔2020〕60号）。并提出到2025年，全市科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业分别力争达到500家、100家、10家的总体目标。

其中，《实施意见》提出9条内容，从入库培育支持、银行信贷支持、股权投资支持、研发投入支持、高端发展支持、引进人才支持、企业上市奖励等不同的需求阶段给予企业发展全过程支持。对首次入选企业培育库的科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业将分别按60万元、240万元、600万元分三年给予补助。据悉，这一政策在江苏全省同类政策中是补助最高的。合作银行对科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业的贷款额度最高可分别达600万元、1000万元、2000万元。单个项目的累计投资额最高2000万元，股权投资期限最高可至5年。对企业独立或牵头承担的国家和省重点研发项目，按1:0.5比例给予配套，单个国家、省项目配套补助最高可分别达到500万元、200万元。企业与高校、科研院所开展技术合作的，将按企业实际支付合同开发费用的50%给予补助，单个项目补助额最高达到500万元。对企业获批建设国家和省级高水平研发机构分别奖励200万元、100万元。市区工业企业全职新引进的高水平创新型人才，购房自住的，具有博士学位或正高级职称的，给予30万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月3000元的生活津贴；具有硕士学位或副高级职称、高级技师等级的给予15万元的一次性购房补贴，三年内给予每人每月2000元的生活津贴。对企业拟在主板、中小板、创业板上市，首次向省证监局提交辅导备案的，奖励100万元；首次向中国证监会提交首发申请的，奖励100万元；成功上市后，奖励50万元。在科创板上市的，奖励300万元。此外，高新技术企业在所得税减免、企业研发费用加计扣除等税收政策方面给予优惠，同时还优先向入库培育企业提供包括土地在内的各类发展资源。

对企业符合评审条件的具体认定标准为：科技创新型企业要具备形成主营业务收入的核心自主知识产权，列入省高新技术企业培育库或获国家高新技术企业认定；连续两年营业收入年均增长30%以上，且最近一个会计年度达500万元以上。高成长性科技企业要具备形成主营业务收入的核心自主知识产权、原创性技术，获国家高新技术企业认定；连续两年营业收入年均增长40%以上，且最近一个会计年度达3000万元以上或估值达1亿元以上。科创板上市培育企业要具备符合国家重大发展战略、关键核心技术取得突破、市场认可度高；近两年企业累计研发费用占累计营业收入比达到5%以上（软件企业达到10%以上）；形成主营业务收入的发明专利5件以上（软件企业软件著作权10件以上）；年营业收入超过2亿元；近两年营业收入复合增长率达到20%的条件。

《指导意见》围绕发展高新技术产业和战略性新兴产业、促进重大科技成果转化和产业化、支持科创型企业做强做大的总体要求，也提出要求各县（市）区设立“科创贷”风险补偿专项资金池，合作银行达3家以上；全市年服务科创型企业200家以上，贷款年损失率控制在5%以内的总目标和要求。并明确了科技创新型企业、高成长性科技企业、科创版上市培育企业三类企业，贷款额度分别不高于600万元、1000万元、2000万元的风控指导意见。（中国日报江苏记者站）