江苏省委书记娄勤俭表示，南通将是江苏未来新增长极。而南通为什么会成为江苏新的增长极？面对多重叠加机遇，已经站在了万亿俱乐部门口的南通，这个增长极又在哪里……

抢抓机遇 跳出苏中追苏南

江苏南通， 这个与上海、苏州仅一江之隔的滨江临海城市，2019年，高质量发展迈上新台阶：实现地区生产总值9383亿元、增长6.2％，所辖县市经济总量均超千亿；完成一般公共预算收入619.3亿元；工业应税销售增幅全省第二，净增高新技术企业超400家、增长50％；环境空气质量保持全省最优；建成全国水生态文明城市、全国绿化模范城市、国家生态园林城市；公众安全感、法治建设满意度、网格规范达标率在江苏全省领先……今年4月，在江苏全省2019年度高质量发展总结表彰大会上，南通再次被表彰为设区市综合考核第一等次。

中共南通市委书记、市人大常委会主任徐惠民 从容摄

中共南通市委书记、市人大常委会主任徐惠民表示，南通已确定“全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展”总体思路，将跳出苏中找对手，以开放的胸怀学习苏南、比肩的胆气追赶苏南，在跨江通道、产业发展、开放理念等方面全方位融入苏南，实现与苏南产业链条分工协作、融合发展，全力挺进全省第一方阵。

今年，《江苏省2020年重大项目投资计划》正式印发，该计划共安排江苏省重大项目240个，包括实施项目220个、储备项目20个。记者获悉，备受关注的南通新机场、北沿江高铁列入其中。其中，南通新机场项目列入储备项目，北沿江高铁项目列入实施项目。此前，规划建设南通新机场、并建成为上海国际航空枢纽重要组成部已明确列入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。同时写入《纲要》的还有通州湾新出海口、北沿江高铁等事关南通长远发展的重大项目。该市也将其定义为“百年难遇的历史机遇”。 并构想将新机场和北沿江高铁结合起来，打造“轨道上的机场”。而记者发现，该市一旦新机场建成，将实现每年计划近5000万人次的旅客吞吐量，并将通过北沿江高铁线打破长江的物理阻隔，通过物理连接实现全面融入上海以及苏南等城市进行同城化发展，并真正成为上海的“北大门”。而为了尽快推动项目利好落地，南通在此前已经高规格组建了新机场（枢纽）建设指挥部，并正在全力推进项目的各项前期工作。除了已建成通车的苏通（苏州常熟-南通）长江大桥、崇启（上海崇明-南通启东）长江大桥外，沪通公铁两用大桥（苏州张家港-南通通州区）也即将于近期通车，加上含北沿江高铁跨江线在内的共5条正在推进的跨江线，届时将形成共八条跨江线与苏南无缝融合的“八龙过江”交通格局。

徐惠民认为，当前，南通要确保今年经济总量过万亿，确保高水平全面建成小康社会，就得精准施策补齐小康短板。而南通目前正处于工业化加速期，迎来了长三角一体化发展、长江经济带等国家战略叠加的“风口”，迫切需要抢抓机遇窗口期，做大总量，提升质量。要抢抓疫情过后需求反弹回补、市场调整拓展、国家加码“新基建”等机遇，聚焦船舶海工、高端纺织、新一代信息技术等重点产业，加强产业链招商，完善产业链支撑体系，培育先进制造业集群。

机制调整 构建“大通州湾”发展新格局

通州湾示范区鸟瞰图

此前1月5日，南通市召开会议，宣布撤销通州湾港口建设指挥部，组建通州湾港口开发建设委员会。由现任市委常委、宣传部长陆卫东接棒兼任通州湾江海联动开发示范区党工委书记，并担任通州湾港口开发建设委员会主任一职。同时，南通市交通运输局局长、通州湾示范区管委会主任、南通沿海开发集团董事长、南通港口集团董事长、如东洋口港经济开发区党工委书记、海门港新区党工委书记和吕四港经济开发区党工委书记分别担任通州湾港口开发建设委员会副主任。由此，江苏新出海口通州湾开发建设迎来重大机制调整。将以“大通州湾”思维统筹推进全市域的沿海开发、江海联动发展，推动沿海港口规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”，构建市级统筹、各板块共同参与的发展格局。并制定出“一年建设、两年开港、三年成规模”的建设目标，举全市之力将通州湾打造成南通未来发展新引擎。

通州湾示范区于1月5日召开领导干部会议现场 从容摄

记者了解到，通州湾是江苏沿海难得的可建深水良港的港址，有望弥补该省江强海弱、核心港口缺失的短板。根据国家交通运输部和江苏省政府2017年年底的联合批复，通州湾港区深水岸线37.3公里，可容纳规划建设5万吨级码头泊位30个、10万吨级以上泊位86个。2018年11月，李克强总理在视察南通时明确要求，“以国际一流水平规划建设好通州湾港口，把通州湾建设成为长江经济带的战略支点。”2019年5月30日，江苏省委书记娄勤俭在日本东京“以水为媒”推介江苏时，“三个关键词”中特别提到：南通是江苏未来的新增长极，这里正在打造江苏新的出海口。

大通州湾区位图

将通州湾港口建设指挥部调整为通州湾港口开发建设委员会，并把当地沿海的洋口港、海门港、吕四港纳入“大通州湾”，意味着南通推进通州湾开发建设思路的重大变化。直接的改变是，通州湾与周边港口的关系，将由各自为政乃至相互竞争变为一体共生，有利于更好整合资源、形成合力。

六大起步工程 助推通州湾建设全面起势

吹填船正在紧锣密鼓的作业 陆清清摄

南通港集团建设投资有限公司总经理助理季红军向记者介绍，为了快速推动新出海口建设全面起势，当地梳理出了“六大起步工程”，以吕四港作业区为起步港区、通州湾作业区为主体港区，探索建立与苏州港、上海港协同共建的合作模式，启动网仓洪10万吨级航道建设，今年6月底前开工建设吕四港集装箱码头、下半年开工建设多条进港航道和通道工程，推进建设疏港铁路和洋吕铁路工程，加快形成公铁水衔接配套的港口集疏运体系。

季红军（右）向记者介绍六大起步工程投资及推进情况 王治信摄

据季红军介绍，吕四港作业区项目位于吕四环抱式港池西港池南侧，共计4个10万吨级泊位，泊位长度为1368m。设计通过能力140万TEU/年，散杂货710万吨，投资额约46亿元。项目整体围绕今年6月30日开工，明年底竣工目标，高效推进开工前各项工作。目前已完成项目稳评、通航水域岸线安全使用许可，并按照4个通用码头方案完成环评报告修改；岸线申报材料已报送至交通部，力争5月底取得批复。通州湾三港池码头工程将建设2个10万吨级矿石泊位和1个5万吨级矿石泊位，水工结构均预留20万吨级，配套建设码头后方3公里通道，总投资额约26亿元。目前项目整体围绕11月底前具备开工条件。已全面启动工程勘察设计，推进通航、用海、环评等专题编制，推进码头岸线许可申报等工作。力争8月底前完成市级立项审批，争取10月份取得施工图设计批复。而通州湾新出海口一期通道工程将新建总长约3.5公里通道导堤，投资额约10.8亿元。整体L型布置,连接一港池东北角和三港池矿石泊位后方引堤。作为三港池码头疏港和人机设备通道，目前项目正围绕力争今年6月底前开工，明年底竣工目标，加快推进各项工作。通州湾新出海口配套航道工程10万吨级网仓洪航道一期工程，工程全长41公里，疏浚土方量4230万方，满足10万吨级散货船和10万吨级集装箱船单向乘潮通航，总投资约17.72亿元。项目整体围绕2021年2月底具备开工条件的目标，按计划推进各项工作。小庙洪上延航道工程将自吕四港池口门至通州湾一港池底，全长25.5公里，疏浚土方量2500万方，投资约17.75亿元，满足5万吨级散货船单向乘潮、兼顾2万吨级散货船双向全潮通航，6月初将争取取得江苏省发改委立项批复，同步启动项目勘察设计招标。三夹沙南航道工程全长约9.2公里，疏浚土方量约1820万方，满足5万吨级散货乘潮单向通航，兼顾2万吨级散货双向全潮通航，总投资约9.02亿元。将力争5月底获得省海事航道工程通航行政许可，6月底获得省自然资源厅用海预审意见，7月初取得省发改委立项批复，并同步启动项目勘察设计招标工作。

值得一提的是，为了构建通州湾海港作业区和长江江港作业区的物理联通，真正形成江海联运无缝对接，当地花巨资正在建造疏港铁路专用线，全长约90公里，一期工程建造线路24.5公里，总投资29.54亿元，现已全面启动。该项目按国铁Ⅳ级铁路标准设计建设，新建单线货运铁路，设计行车速度80公里/小时，内燃牵引，预留电气化条件。主要工程建设内容还包括新建通海港港区作业站、专用线正线铁路、接轨站海门站相关改扩建等工程。

大项目纷至沓来 南通新增长极已露峥嵘

在南通决策层的视野中，通州湾不仅是一座深水港，更是集聚大项目的强磁场。南通市委书记徐惠民将“培育临港大产业”作为通州湾港口开发建设委员会的重要任务，要求坚定不移把培育大产业、招引大项目作为重中之重，按照“前港后厂”的思路，整合现有港口和园区，形成“一个港口作业区＋一个临港开发园区”的模式，着力打造绿色高端临港产业集群；聚焦50亿、百亿乃至千亿级项目全力招引，系统解决资源供给、要素争取等问题，加快形成大项目纷至沓来的生动局面，奋力打造南通发展新增长极。

面对疫情不利影响，南通作为江苏全省截至目前唯一主城区未发生本土确诊病例的设区市，记者发现，在坚决防控疫情的同时，当地依然咬定“经济总量过万亿”目标不放松，并将今年确定为‘大项目突破年’。制定实施重特大高端制造业项目奖励办法，激励各板块奋力拼抢20亿、50亿、100亿项目，并建立南通产业投资母基金和5支区域重大产业项目投资基金，总规模达160亿元。据徐惠民介绍，目前，南通市四套班子领导挂钩联系的31个重大产业项目计划总投资超3000亿元，全市在手在谈及签约注册的20亿元以上重大项目超过150个，其中百亿元以上重特大项目达到25个。

长风海洋工程装备项目鸟瞰图

记者在通州湾各建设施工现场看到，这里已经成为超百亿级体量大项目落地的竞逐场。总投资450亿元的金光集团高档生活用纸如东基地项目已全面复工，第一条生产线将计划今年年底投产。而位于通州湾三夹沙投资过百亿的长风海洋工程装备项目一期工程也已经全面复工，并计划今年竣工投产。位于海门港新区的中天绿色精品钢项目已排定项目前期工作时间表和路线图，项目现场几十台挖机正在施工作业，吹填土工程也已全面展开。

据该项目中天钢铁集团（南通）有限公司总指挥助理殷国富告诉记者，该项目总投资超1000亿元。其中，一期总投资约500亿元，占地11000亩，今年8月底前全面开工，预计明年年底建成并投产。一期计划招收6000名员工工作也已经全面同步启动。一期项目建成后，预计通过生产销售为当地创造年度税收收入20-30亿规模。他表示，项目建成后，将采用国际最为先进的环境治理手段确保生产过程全部达到国家最新的超低排放要求，且整个厂区委托国内一流规划设计单位按照4A级景区进行整体规划和设计，在建设花园式厂区的同时，也弥补了南通当地没有大型工业旅游支柱产业及载体的短板。

殷国富（右）向记者介绍项目情况 王治信摄

“其实，我们在选择落户通州湾前就已经在江苏沿海各城市进行考察，之所以最终选择落户通州湾，我觉得至少通州湾满足了类似于我们这些大型行业领军企业三个方面的投资条件要素。”殷国富告诉记者：“一是人文环境优越。南通当地干部创业干事的激情澎湃，当地老百姓民风淳朴。正如我们集团董事局主席董才平先生所言，是南通的干部用真诚和创业干事的激情打动了他。而我们集团之所以这么大投资，本身就相当于二次创业。如果当地没有符合我们创业干事的人文条件，项目也不一定会落到南通。事实证明，在整个项目前期推进中，从南通市级层面到海门市级层面，再到通州湾海门港新区层面的各部门领导与我们一起同甘共苦、协调联动，一起没日没夜的共同推进，当地干部用实际行动体现了亲商、爱商、扶商的人文环境，当地老党员也自发组织帮我们一起向当地老百姓进行宣传，让我们切身感受到当地人文条件的优越性；二是区位要素条件优越。通州湾作为江苏新出海口，我们正需要选择这种可直接临海港的区位条件来建厂，提升我们集团整个钢铁产业链的配套运输及生产效率；第三个方面就是出于企业自身控制成本的需要。物流及人力成本是我们钢铁行业的很大一块支出。”他向记者打了个比方，目前，中天本部位于江苏苏南版块的常州市，而现在的物流方式，是通过上海洋山港或浙江宁波港进出海，然后通过减载方式自长江进出常州或相邻较近江港码头，再进一步通过减载方式由内陆运河进出生产厂区，其物流成本居高不下。而江南和苏中的人力资源成本也有较大差距。他认为，现在将厂直接建在通州湾，自建5万吨级海港码头，泊位直接到厂，单这一项为企业节约成本就已经是天文数字了。

而记者对在通州湾投资建设的其他超百亿项目的投资方进行采访时发现，殷国富所言的三个方面的条件因素，也正是他们选择在通州湾投资的主要原因。而企业需求的“前港后厂”的企业发展思路也正好与南通市委书记徐惠民要求按照“前港后厂”的园区开发思路不谋而合。

南通市委常委、宣传部长、通州湾江海联动开发示范区党工委书记、通州湾港口开发建设委员会主任陆卫东 从容摄

南通市委常委、宣传部长、通州湾江海联动开发示范区党工委书记、通州湾港口开发建设委员会主任陆卫东则表示，当下的通州湾，已经全面步入高速发展的重要战略机遇期，真正成长为国家战略新高地、江苏出海新通道、南通发展新未来。处在快速发展“新风口”的通州湾必将成为各路英才施展才华、实现梦想的精彩舞台。在此之前，记者了解到，单4月份一个月内，大通州湾全域项目签约总投资额就已高达近千亿规模。共48个项目涉及智能装备、新能源、新材料、海工及智能装备、汽车零部件、现代纺织等产业领域。各大项目竞逐江苏新出海口，通州湾成南通新增长极已露峥嵘。这些项目的签约落地，将有助于通州湾健全产业链条、加快产业集聚、完善功能配套、促进港产城融合发展具有重要意义。也为实现当地市委市政府确定的通州湾“一年建设、两年开港、三年成规模”的既定目标提供了强有力的基础保障。（中国日报江苏记者站）