编者按 4月17日，中央政治局会议要求在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。从“六稳”到“六保”，江苏如何贯彻落实中央精神，一线工作状况如何？
就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。无论是“六稳”还是“六保”，就业都排在了首位。
受新冠肺炎疫情影响，今年一季度，全省城镇新增就业同比减少6.76万人，下降18.81%；城镇登记失业率上升到3.1%，同比提高0.12个百分点，就业压力加大。保障好居民就业，兜住民生底线，与社会稳定紧密相关，更对全面建成小康社会，实现疫情防控和经济社会发展双胜利，具有极其重要的意义。
打出政策“组合拳”，千方百计保用工
4月25日，苏州相城区企业新安电器公司账上一下子多了31.955万元。“工作这么多年我还是第一次遇到政府不打招呼直接给企业发钱。非常时期帮企业解困的稳岗返还，给我们恢复生产提振了信心。”公司人事经理李昌荣说，除了稳岗返还，因为社保费用减免，3月和4月公司节约开支203.32万元。
省人社厅数据显示，今年以来，全省已实施失业保险稳岗返还近40亿元，惠及59万户企业和955万职工，返还额、受惠面均位居全国前列。
省人社厅副厅长张宏伟说，稳就业，归根结底要靠经济发展。中央把保居民就业放在“六保”首位，把稳定居民就业、全力保住工作岗位作为当前宏观经济政策的重要目标。疫情发生以来，省委省政府密集出台了应对疫情、支持企业发展的系列政策，帮助企业，特别是吸纳就业主体的中小企业降本减负、纾难解困。
打出“免、减、缓、降、返、补”的政策“组合拳”，免征中小微企业5个月、允许受疫情影响的困难企业缓交最长6个月的社会保险和住房公积金，继续阶段性降低社保费率。
提前启动失业保险稳岗返还，按照“特事特办、能办先办”的原则，对不裁员、少裁员企业优先落实返还政策，符合困难企业返还条件的，还可以采取后补的方式继续享受。
特别针对受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、物流运输和文化旅游等四大行业，参照困难企业标准，给予应急性返还，人均返还金额最高可达4500元。
编制“苏政50条”服务指南，大幅精简证明材料、压缩办理时间，推动各项惠企利民政策尽快落地落实。
政策“组合拳”的稳岗、保就业效果明显。省人社厅对13个设区市5550家不同类型企业的跟踪监测数据显示，截至4月30日，企业复工率达99.89%，复工企业实际到岗率97.94%。反映公共人力资源市场景气指数的求人倍率由复工初期的1.43降至1.22，市场供求关系趋于合理水平。
张宏伟说，在疫情防控常态化的形势下，我省将全力打好援企、减负、扩就业等政策“组合拳”，扩大政策受益面，让更多企业保留、创造更多就业岗位。
引导高校毕业生及时就业，突出稳就业的关键
经历了一个多月的网上求职、笔试、面试后，南京大学计算机科学与技术专业的孙帅4月中旬与华为南京公司网签了就业协议。孙帅坦言，他有好几位同学求职到处碰壁，工作至今没有定下来。
我省高校2020届毕业生58.4万人，其中江苏籍毕业生达38万人，均创历史新高。受到高校延迟返校、企业缩减招聘需求等因素影响，今年毕业生就业矛盾更为突出。保居民就业，促进毕业生及时就业成关键。
让国家政策落地，江苏各地各部门积极行动起来。2月5日起，省教育厅联合省市人社部门、省妇联等单位通过“91job智慧就业平台”举办江苏省2020届高校毕业生春季网络招聘会、江苏省2020年女大学毕业生网络招聘会等多场大型网络招聘会，同时引导全省高校举办各种类型的网络招聘活动。
3月20日起，省人社厅举办“百日千万网络招聘专项行动”。一个半月来，全省各地共举办各类网络招聘会796场次，先后有4.3万家次用人单位网上发布岗位92.3万个次，收到简历52.8万人次。
省人社厅就业处处长薛勇表示，在密集举办各种招聘活动的同时，我省还将进一步扩大国有企业招聘、事业单位、基层服务项目中的高校毕业生数量，大规模开展就业见习，并给予相应政策扶持。
疫情催生了线上教育、远程办公、平台经济等许多新业态，为大学生创业开辟了新空间。薛勇说，我省将进一步优化创业环境，降低自主创业门槛，让有能力、有意愿的大学生走上创业之路。此外，对往届未就业的毕业生和长期失业青年，持续跟进就业指导和服务，多措并举帮助他们尽早落实就业岗位。
力促农民工返岗就业，巩固就业的“底盘”
江苏农民工总量超过2200万人。与其他群体相比，农民工就业竞争能力相对较弱，职业转换难度较大，受疫情冲击最大，也最直接。
春节后我省暂停或推迟了1600多场春风行动专场招聘、跨省现场招聘活动。为了让农民工及时到岗，江苏成立农民工返岗复工服务协调小组，建立省市县、跨部门联动对接工作机制，点对点、分区分级推进农民工成规模、成批次安全有序返岗，或者就近就地就业。复工后，仅全省人社系统就组织开通包机25班、专列48趟、包车3001辆，为3884家企业直达送工83624人。
苏北传统的劳务输出地对农民工就地就业给予了最大的政策支持。淮安、连云港给予留在本地就业的原外出务工人员1000元/人的一次性就业补贴。
盐城市在疫情期间摸排38.9万名返乡外出务工人员信息，专门开发了“留乡就业惠”微信小程序，高频率精准推送各类返乡留乡就业创业信息。盐城人社局局长嵇红梅表示，今年该市有近5万名原来的外出务工人员留在本地就业创业。
位于宿迁的江苏北斗星通汽车电子有限公司年后招聘了50名操作工和工程技术人员，全是本地人。公司招聘经理胡露文表示，家门口招聘成本低，而且本地人入职后就业比较稳定。因为今年很多外出打工的年轻人更愿意留下来，公司计划多储备一些人才。
张宏伟介绍，我省将通过挖掘二三产业，开发乡村公益岗位和临时性公益岗位，对农村大龄就业困难、零转移家庭成员、重度残疾人员等特殊困难群体给予二次安置。此外，还强化失业保险基金保障基本生活的功能，放宽失业保险金的申领期限，畅通失业保险金线上申领渠道，推动失业人员应登尽登，确保失业保险待遇应发尽发。
助贫困劳动力稳定就业，对口劳务协作“不断线”
“一人就业，全家脱贫”，就业扶贫的重要意义不言而喻。江苏在加快推进企业复工复产的同时，深入开展劳务协作，政企联手，有序推进贫困劳动力转移就业、稳定就业。
4月27日下午1点，两名年轻的陕西籍务工人员刘娟、强沛准时抵达南通机场。“感谢如东，解决了我的工作，又帮我女儿找到了专业对口的工作”，前去现场接机的刘娟母亲师建琴难掩感激之情。
师建琴的老家在陕西省汉中市南郑区，一个多月前来如东一家企业上班，很快就喜欢上了如东，想把老家的女儿也接来上班。如东县人社局工作人员陈卫4月20日接到刘娟和她同学强沛的简历后， 21日就确定了几家面试企业，两人最终被常佑药业公司录用。
根据初步统计，今年以来，江苏新增转移4738名对口帮扶地区建档立卡贫困劳动力来苏就业，其中陕西省2756人，青海省西宁市和海东市139人，贵州铜仁市1843人。
受疫情影响，湖北籍劳动者今年就业遇到了一定的困难。为帮助40万在江苏就业的湖北老乡及时返岗，江苏在做好疫情防控的前提下，在国内较早开展“点对点”接收湖北低风险地区农民工返苏。
3月22日，江苏首趟10辆湖北地区返岗复工专车，载有麻城市216名务工人员的大巴车抵达昆山市。随后，南京、无锡等地的湖北籍包车、专列密集启动，点对点开展送工服务。
张宏伟介绍，省人社厅与湖北黄石市人社局已达成人力资源交流合作框架协议，在企业招工、毕业生实习、校企培训、员工权益保障等领域开展全方位合作，计划年内组织2万名黄石籍务工人员来苏就业。在此基础上，帮助更多湖北籍员工来苏就业。（黄红芳 王晓映）
（黄红芳 王晓映）
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