12月19日，记者在南通市新闻办召开的例行新闻发布会上获悉，南通市按照《江苏省政府办公厅关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》等文件相关要求，经人民政府同意，结合该市实际，制定了南通《关于加强和优化科创金融供给的若干政策措施》，并于12月15日正式印发。

记者了解到，此次出台的政策措施分别对发展科创金融特色机构；提升数字金融服务水平；健全科创金融管理机制；强化政府投资资金引导功能；持续扩大科技型企业贷款；支持科技型企业上市挂牌融资；提升科创金融综合服务水平；优化科创金融政策环境；提高科技融资担保能力；拓展科技保险创新试点；强化科创金融风险防控；健全科创金融保障机制等方面提出了可操作、具有一定特色的具体工作举措，共计12条。

南通科技局局长赵男男表示，此次12条政策的出台， 充分吸纳了金融机构建议和企业意见，体现了南通特色。她介绍，针对下放贷款审批权限问题，提出到2025年，至少成立3家科技支行或科创金融服务中心，并试行发放1000万元以下的信用贷款；针对差异化支持企业融资问题，提出支持有需要的地区设立或引进专业化、有特色的地方金融组织10家左右；针对如何充分了解科技型中小企业问题，提出建立科技型企业“科创积分”评价体系，纳入南通征信服务平台，运用大数据为科技型企业精准“画像”;针对业务量增加、人手不足的问题，提出用好“苏易融科技产品便捷通”、“惠企通”、电子营业执照、高企服务、金融综合服务等平台宣传推广银行机构标准化信贷产品，推动银行机构开展线上融资服务，持续提升金融服务数字化水平;针对尽职免责问题，提出鼓励银行机构细化落实激励约束和尽职免责政策，提高科技型企业贷款不良容忍度，小微科技型企业不良贷款容忍度较各项贷款不良率提高到不超过3个百分点。

同时，还针对科技型中小企业抵质押物不足的问题，提出引导银行机构根据“科创积分”为科技型中小企业提供信用贷款，降低对抵质押物的路径依赖；支持银行机构加快形成投贷联动、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系，在风险可控前提下与外部投资机构深化合作，探索“贷款＋外部直投”；加大对科技型企业信贷投放，降低企业融资成本，努力实现科技型企业贷款余额、贷款户数不断增长，保持高技术制造业中长期贷款合理增速等业务新模式；针对初创期科技型企业融资难的问题，提出充分发挥政府投资基金在推动企业科技创新方面的积极作用，撬动社会资本共设天使类、创投类股权投资基金，加大对初创科技型企业的投资力度，赋能企业持续创新发展；探索采用“拨-投-股”有机衔接的方式支持科技创新，重点支持种子期、初创期科技型企业发展壮大，突出南通天使投资基金“投小、投早、支持科创”政策导向；鼓励银行机构结合科技型企业发展阶段特点，单列信贷计划、配置专项额度，加大对“智改数转”、高质量科创项目、高层次人才项目的信贷支持力度等措施；针对给予企业增信的问题，提出推动政府性融资担保机构建立健全“能担、愿担、敢担”的工作机制，切实发挥增信功能，专注服务科技型中小企业；深入推进知识产权金融，提高知识产权质押融资质效；发挥再贷款再贴现等货币政策工具激励作用，用好用足“苏创融”、“苏知贷”等政银金融产品，引导银行机构将高水平科技自立自强作为重点服务领域等措施；针对过桥资金的问题，提出推动首贷续贷、无还本续贷，保持融资的连续性，科技型中小企业贷款周转续贷率不低于60%等。

（中国日报江苏记者站 苍微）