今年2月，泰州市印发《贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出十二大类50条政策“干货”，充分激发市场主体活力。这是泰州贯彻落实江苏《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》的具体举措，也是对江苏《政策措施》（共“42条”）的具体落实。

记者看到，《实施意见》以江苏《政策措施》为蓝本，充分结合泰州实际情况，旨在推动经济运行在新的一年快起势、开好局。《实施意见》共分十二个板块，包括：支持“1+4”产业融合集群发展、全力提振和扩大消费市场、推动外贸外资稳中提质、积极扩大有效投资、促进房地产市场平稳健康发展、持续加大财税支持力度、加大金融支持实体经济力度、扎实做好援企稳岗工作、更大力度支持企业降本增效、有效降低全社会物流成本、着力提升医疗保障能力、持续优化营商环境等。每一项政策措施均靠实务实，对企业而言含“金”量颇高。

打造“一个产业体系、四个特色产业集群”，是泰州市委工作会议提出的明确目标，旨在走出一条具有泰州特色的产业高质量发展新路径。《实施意见》将“支持‘1+4’产业融合集群发展”列在“50条”之首，体现了泰州市委市政府聚力转型、做强产业的坚定决心。

《实施意见》明确，将“推动大健康产业高质量发展，组建医药产业引导基金及直投子基金，支持符合条件的大健康企业和项目落户泰州”，“推动产业链式集群发展，围绕‘四个特色产业集群’，建立‘链长制+专班’工作机制，构建产业链全周期服务机制”。同时，支持企业转型升级，支持符合条件的企业申报国家和省级工业和信息产业转型升级、战略性新兴产业、科技计划等专项资金，支持企业上市（挂牌）融资等。

为激发市场主体活力，《实施意见》的每一条政策措施的背后，都有相关政策、资金的支持与配套。

如“全力提振和扩大消费市场”，《实施意见》明确，将举办“泰享消费”四季主题系列消费促进活动，支持品牌餐饮企业提升品质、扩大规模；组织金融机构举办“消费贷款免息”活动，发放35000张消费贷款免息券，让利1000万元；大力发展电子商务，支持规模以上大型商贸零售企业开展网络销售，对年开票网络销售额首次突破500万元、1000万元的企业，给予不超过2万元、5万元奖励；加快数字人民币试点，发放数字人民币消费券，年内力争开设数字人民币钱包50万个，开通数字人民币商户2万个，交易金额15亿元等。

为让《实施意见》真正惠及市场主体，泰州在在政策内容上进行了细化和量化，并敢于创新，推出了一系列新政策、新举措。据不完全统计，十二大类50条政策措施中，共包含160小项政策措施，其中有56小项是泰州新推出的支持政策。

为“推动外贸外资稳中提质”，泰州将“实施‘泰州优品·智行全球’贸易促进计划，组织全市1000家企业参加境内外展会100场，新增外贸客户10000家”“支持外贸企业充分利用‘苏贸贷’融资功能”“丰富跨境金融服务平台应用场景，优化放款流程，年内出口应收账款贸易融资上链率7%以上”等。

扩大有效投资，是推动经济运行率先整体好转的重要抓手。泰州将开辟重大项目审批“绿色通道”，对亿元以上重大产业项目、大健康产业项目审批试行超时默认制，全流程审批时限压缩至30个工作日内，同时加大市级以上重大项目建设推进力度，持续拓宽民间投资行业领域，强化重大项目资本金配套等。

为“持续加大财税支持力度”，泰州市级财政安排2.3亿元科技积分和工业转型专项资金，安排7000万元市科技创新能力提升专项资金。自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

在援企稳岗方面，泰州将采取“即申即享、免申即享”等方式，及时落实社保降费、稳岗返还等政策。鼓励企业满产多销，对2023年一季度工业开票销售（所属期）同比增长15%以上的规模以上工业企业，按销售总量贡献度分档奖励，最高50万元。同时优化企业用工服务，组织开展“四季”招聘专项行动，帮助企业招工引才，力争全年新增就业人数6万人。

为“更大力度支持企业降本增效”，泰州将在全面落实省政策的基础上，新增了阶段性缓缴住宅物业保修金、“对办理建设工程施工许可证前缴纳城市基础设施配套费的建设项目，按现行标准80%征收”等。

为“持续优化营商环境”，泰州将综合运用预留采购份额、价格评审优惠等方式，支持中小企业参与政府采购，将“面向中小企业采购限额标准从200万元提高到400万元，面向小微企业价格评审优惠从6%-10%提高到10%-20%”等。

“新春一开局，泰州就通过政策发力，以此来提振市场信心，促进经济回稳向好。”泰州市发改委主任陶玲说，推出这一《实施意见》，旨在深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，细化落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施，充分发挥政策引领效应，大力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，推动全市经济运行率先整体好转。

为推动政策措施落地见效，泰州列出各条政策的具体责任部门，各责任部门于2月底前形成具体实施细则，加强宣传解读，优化提升服务，简化操作流程，建立直达共享机制，推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体。泰州市级层面将建立联席会议机制，健全政策实施评估机制，着力推动下沉一级解决存在问题。

（中国日报江苏记者站 苍微）