新闻发布会现场 丁从容摄

7月6日，南通市政府新闻办召开新闻发布会，就南通市建设更高水平文明城市的有关工作情况向媒体进行了通报。

全国文明城市是衡量一个城市经济社会发展的综合性荣誉，是一个城市最闪亮的名片。近年来，南通全市上下始终把以人民为中心的发展思想贯穿文明城市创建的全过程，文明城市创建工作取得了显著成效。该市实现全国文明城市“五连冠”，所辖的海安、如皋、如东、启东等4个县（市）也已经全部创成全国文明城市，实现了全域取得文明城市称号“满堂红”。

南通市委宣传部副部长、市文明办主任盛慧琴告诉记者，创建文明城市只有起点，没有终点；衡量一座城市的文明程度只有底线，没有极限。在取得全域“满堂红”的创建成果后，南通将全力建设更高水平全国文明城市群。

5月19日，当地市委市政府召开全国文明城市创建工作推进会，就加快建设更高水平全国文明城市群进行专题部署。分别召开居民小区、农贸市场文明城市长效管理现场推进会，围绕文明城市创建中的重点难点问题，以点带面，不断提升长效管理水平。目前，南通市区所辖崇川、通州、海门、国家级南通经济技术开发区四区相关建设更高水平文明城市创建工作已高位推动。

崇川区：明确9大类19项年度重点工作任务和月度重点任务清单

据崇川区委宣传部副部长、文明办主任孙鹏介绍，在明确了9大类19项年度重点工作任务和月度重点任务清单后，已开展了住宅小区、市容秩序环境卫生、停车秩序管理、农贸市场长效管理四大类13项具体攻坚行动。截止目前，已完成约64个小区的增补绿化、停车划线等工作。集中开展了“清道行动”，共查处流动摊点700余起，教育劝离5万余人。同时为了更好拉动消费、服务群众、改善民生，先期规划了11个夜经济集市，采用疏堵结合方式完善市容秩序管理。出台了崇川区文明城市长效管理重点点位分级管理办法，打造32个示范管理点位。先期将段家坝小园等四个小区试点引入物业服务社，创新小区管理模式。完成城中菜市场等4家农贸市场升级改造，打造融合式市场。今年该区还将继续实施50个老旧小区改造项目，共计897幢楼，建筑面积约304万平方米，惠及3.28万户。目前正在开展拆违及楼幢出新等工作。

他表示，今年崇川区有信心和决心在去年成绩的基础上，再上新的台阶，彰显主城担当，体现主城水平。接下来该区将以归零心态、决胜姿态，全力推动文明城市长效管理迈上新台阶。以“城市更新提升年”为抓手，扎实推进美丽宜居城区建设，提档升级相关市政道路、游园绿地、河道管网等基础设施。高标准实施50个老旧小区改造，统筹解决停车、充电、电梯加装、物业管理等突出问题，改出一个个内外兼修的现代都市小区、一条条美观便捷的“最美回家路”。加快智慧停车系统二期建设，新增停车场5个、机动车位4000个。对标昆山分类升级39家农贸市场，将易家桥、城市之光2家农贸市场打造成高端示范市场，新增示范类、提优类农贸市场各2家。同时着力提高小区业委会或物管会组建率，已改老旧小区达100%，待改老旧小区、社区代管小区、失管小区达80%以上。通过推进智慧小区建设，鼓励街道、社区与三大运营商及相关专业机构合作，促进智能监控系统、智慧梯控、门磁装置、充电桩等十大应用项目落地。通过树牢文明执法理念，深化“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成效，规范市容执法管理队伍建设，开展典型执法案例评查，提升执法综合效能。通过完善执法力量进小区工作机制，依法解决违法搭建、建筑垃圾违法倾倒等顽瘴痼疾。

同时他还表示，要注重线上线下结合，依托各级各类媒体平台，用好公益广告、宣传橱窗等载体，全面宣传社会主义核心价值观、普法教育、邻里文化等内容。发挥社区“网格+邻里”治理优势，在便民核酸检测点等重点部位进行应知应会知识宣讲，积极开展扫楼入户等活动，确保知晓率90%以上。通过紧扣喜迎二十大主线，围绕“建设更高水平文明城市”主题，持续深化群众性精神文明创建。发挥“红黑榜”制度效力、市民巡访团作用，定期曝光不文明行为和单位。大力开展文明交通等志愿服务，推动文明行为促进条例等进单位、进企业、进社区、进校园，引领市民自觉践行文明行为，确保创建参与率98%以上。通过坚持创建惠民，高质量落实十大类45项重点民生实事工程。用好啄木鸟民生服务平台、12345热线，及时妥善解决群众反映强烈的各类问题，让文明创建成效可见可闻、可感可知，确保群众满意率达到95%以上。

通州区：精准治理突出问题和短板弱项，确保常态长效

5月27日通州区已经召开全区文明城市创建工作推进会，把文明城市创建作为对全区干部工作作风的全面检验。区四套班子领导全权负责分管的部门、挂钩联系的镇街，以现场督查、召开督办会等形式，协调解决难点、堵点问题。

该区通过建立健全部门、镇街挂钩包保、分片包干、综合督查、跟踪督办等推进机制，将任务明确到岗，责任细化到人。组建一支427人的“文明啄木鸟”队伍，参与文明创建的巡查和考核，通过推磨式、交叉式检查，找差距促提升。通过增设个性化考核项目，将问题整改率、网申工作纳入月度考核。在继续实施镇街季度夺红旗、亮黄牌评定和重点职能部门分A、B类考核制度的基础上，出台文明城市创建工作考核奖惩办法，安排年度基础工作经费和月度考核奖励经费，支持14个镇街和23个城市社区的创建工作，并将文明城市创建履职情况作为评定村居党组织书记的重要依据之一。通过广泛宣传引导，营造全民参与氛围，凝聚各方合力。将党建“五位一体”工作体系、网格工作和文明创建工作有机融合起来，引导党员群众投身到文明创建工作中。深化重点路段共建共治工作机制，66家路长单位对38条重点路段定期巡查、协调解决问题，形成整体联动。通过强化舆论引导，结合全民核酸检测，“我们的节日”、喜迎二十大系列主题活动等，将文明行为宣传融入日常，开展网上有奖问答，发放了80万份宣传折页和15万把扇子。结合文艺下乡，加强文明新风题材作品的创作和展演。通过对公益广告提档升级对主次干道道旗及公交站台、建筑围挡的公益广告进行更新。

该区还通过聚焦重点难点，不断提升城市治理水平。针对小区飞线充电、楼道乱占、毁绿种植等乱象开展攻坚行动。将“飞线”整治纳入区政府为民办实事项目，分三批对1969栋居民楼进行布管纳线，第一批646栋已经完成整治。通过强化市容秩序管理。加强对环卫保洁、车辆停放、门前三包等日常监管，启用165套交通违法抓拍监控设备，打造建设路、万达商圈等严管街，已开展夜间烧烤摊点集中整治45次，查处市容环境秩序类案件23件。通过强化乡风文明治理。开展“乡风文明助振兴”主题系列活动，持续开展城郊接合部、集镇环境秩序、房前屋后的“大扫除”。深化拓展文明实践内涵建设，多维度打造志愿服务站点、驿站阵地，以道德的内生力量托起城市的文明形象。

通州区委宣传部副部长、文明办主任吴志祥表示，下一步通州将继续坚持问题导向，严格对照测评体系和高质量发展要求，精准治理突出问题和短板弱项，确保常态长效。

南通市委宣传部副部长、南通市政府新闻办主任周锦南主持发布会 丁从容摄

海门区：把文明城市创建作为群众性精神文明创建活动的“龙头工程”

海门区把文明城市创建作为群众性精神文明创建活动的“龙头工程”，持续深化和推进文明城市长效管理工作，并取得了阶段性成效。当地区委区政府把文明城市创建工作作为协调推进经济社会高质量发展和城市治理能力现代化的重要抓手，列入十四五规划纲要和区委区政府年度重点任务清单，并构建起了“常委包块、区长包条、区镇部门领导包点”的创建推进模式。今年6月17日，海门召开全区文明城市创建工作推进会，进一步动员全区上下凝心聚力抓好文明城市创建。区委区政府主要领导和区四套班子领导先后多次带头下沉居民小区、农贸市场、背街小巷等一线开展实地调研督导，推动长效管理工作走深走实，为全区上下树立了鲜明的工作导向。

记者了解到，海门区始终牢固树立“城市管理要像绣花一样精细”的理念，用绣花功夫外树“颜值”、内修“品质”，不断树立干净整洁、文明有序的城市形象。上半年累计出动雾炮车776车次、冲洗车1287车次，主次干道机械化清扫率达到100%。处置城乡生活垃圾18万余吨，集中收运处理率和无害化处理率均达100%。完成路面修复约4100平方米，道路标线更新、清洗约5.45万平方米。城区新增、更换各类公益广告画面1000余幅，新增大型公益小品6个。通过持续巩固文明交通成果，“三通报三提醒”机制常态运转，向违法行为人所在家庭和单位发送提示短信1万余条。开展流浪犬专项整治行动，累计收容流浪犬619只。通过扎实开展违章搭建整治工作，严控新增违建325起，稳步消化存量违建252起。持续推进农村人居环境整治提升，2022年财政预算投入10.16亿元，同比增长32%。投入300万元提档升级5座农村生活垃圾区域性中转站，农村生活垃圾集中收运率及无害化处理率均达100%。整治“三棚”和影响村容村貌的破旧建筑6308座。今年，该区又投入1.6亿元开工启动6个老旧小区综合改造项目，并力争“启动一个、完善一个”。完成2处公园绿地、5个小微空间改造，持续营造宜居城市活力空间。统筹城市公共绿地、商圈建设、人防空间优化、道路市政改造等各方资源，新增公共停车泊位约1100个。使民生需求不断得到满足。

海门区委宣传部副部长、文明办主任高晖表示，人民城市人民建，建好城市为人民。据她介绍，在创建过程中，海门区广泛动员社会各界力量参与文明创建工作，推动形成“全面创建、全民创建、全域创建”的生动局面。积极开展“文明创建我先行”党员志愿服务活动，动员近2000名机关党员干部定期下沉商场超市、农贸市场、交通场站等重要点位，协助环境清理、秩序引导和创建宣传。开展基层治理“码上报”线上活动，动员快递员、外卖员、网约车司机等新业态就业群众，踊跃参与基层治理工作。充分发挥网格员城市治理“微细胞”作用，强化宣传引导、排查整治等工作，上半年共排查、处理创建类问题1.2万件。

高晖认为，文明城市创建是一项永不落幕的民生工程。下阶段工作中，海门区将持续开展专项整治行动。通过深入推进城乡社区综合整治和老旧小区综合改造，加快完成居民小区楼道公共空间维护出新、物业管理分类提升试点、农贸市场“一场一策”提档升级等专项行动，不断提升城市生活品质。同时将积极推进乡风文明建设。通过紧密结合农村人居环境整治提升、生态宜居美丽乡村示范建设、美丽庭院行动等重点工作，着力在环境卫生治理、基础设施建设、公共秩序管理、深化文明实践、推动移风易俗等方面下好功夫，加快实现城乡一体、全域创建。还将持续营造创建浓厚氛围。通过统筹运用报、刊、台、网、微、端、屏等媒体资源，通过开辟专题专栏、宣传先进典型、曝光不文明行为等方式，推动创建知识、文明规范深入人心。积极开展文明创建“应知应会”“小手拉大手”“党员干部进社区”“人大代表政协委员看创建”等创建活动，营造“人人支持、人人参与”的浓厚氛围。

南通经开区：坚持四个“强化”，标本兼治提升城市品质

今年以来，南通经济技术开发区以建设更高水平文明城市为目标，在城区环境、人文素养、人居品质等方面取得了广大群众看得见、感受得到的变化，切实把社会文明程度指数转化为居民群众幸福指数。

该区通过研究制定《开发区文明城市长效管理考核办法》、《农贸市场长效管理工作考核办法》、《拆迁安置小区物业管理工作机制》、《物业服务企业准入评价办法》、《执法力量进小区工作机制》、《停车秩序长效管理机制》等六项机制，着力推动文明城市长效管理组合拳落到实处、取得实效。通过提档升级公益广告，全区93条主次干道每隔100米见1处公益广告小品，形成能达商务区、星湖101、星湖大道等公益广告高品质、地标性展示空间。莫文隋志愿者学校微讲堂开讲，2分钟微视频已经投放32期，受众近万人，使创建文明城市的市民知晓率、社会参与率和百姓支持率得以不断提升，为创建工作注入了强劲动力。通过紧盯重点、难点、痛点问题开展十个专项行动，围绕“一深化、三整治、六提升”的目标，开展停车秩序、主次干道“门前三包”、农贸市场整治、小广告清理、文明交通管理、犬类管理、公共服务场所文明管理等专项整治提升行动，持续提升城区面貌、文明水平。通过批量化增设楼道信息栏，个性化展示楼道文化，有效提升楼道观感。在农贸市场专项整治提升行动中，还采用互学互评互考的方式，通过颁发流动红旗、评选星级摊位等方法强化奖惩，让农贸市场成为舒适愉悦的生活场所。

该区深入践行以人民为中心的发展思想，突出创建为民创建惠民，着力提高市民的生活质量，改善城市环境，提高城市品质和文明程度，让广大群众在共建中共享、在共享中共建，在基础设施、城市管理、环境卫生、文明氛围、市民素质都得到较大改观，智慧停车项目一期规划并完成道路泊位4800个、停车场19处，停车场泊位3500个，覆盖41条道路，惠及7个“停车难”小区，全区电瓶车充电桩安装、敬老院改造提升等18项民生实事项目有序推进，文明创建工作水平不断提升。五是聚力文明培育。通过积极培育和践行社会主义核心价值观，今年3月4日，10多项2022学雷锋、莫文隋志愿服务活动启动；上半年推选市级文明家庭3家、南通好人3名、新时代好少年4名，评选区级新时代好少年30人，利用新时代文明实践中心（所站）开展我们的节日、世界环境日、安全大讲堂、未成年人心理健康教育、志愿服务等新时代文明实践活动1000多场。

该区文明办主任宋春健表示，下一步，开发区将进一步锚定创建目标，瞄准问题短板促整改，紧盯群众感受促提升，不断完善文明城市长效管理机制，让文明城市建设落在日常、成为惯常。

通过强化“宣传引导”，弘扬文明风尚。发挥舆论宣传的导向作用。突出氛围营造，进一步提高文明城市建设知晓率；突出创建为民，争取最有力的舆论支持；突出创建惠民，获取最广泛的共同参与。发挥先进典型的引领作用。评选表彰一批开发区文明新风典型，讲好文明创建的正能量故事。发挥志愿服务的劝导作用。志愿红参与文明城市长效管理在该区蔚然成风，持续加大礼遇力度，放大志愿服务效应，提升居民群众参与文明城市共建共治共享的积极性，形成吸引人人参与、人人尽责的强大磁场。

通过强化“管理督导”，提升创建质效。环境提升实现从“面子工程”到“里子功夫”的转变。注重以“绣花”功夫提高城市管理精度，以星辰社区改造工程为样本，既注重环境扮靓，更注重生活便利，以宜居品质真提升换居民群众好口碑。素养提升实现从“文明要我看齐”到“我与文明同行”的转变。针对农贸市场整洁难保持、秩序难维持的问题，吸收“银发”队伍参与市场管理，确保时时处处有人监督提醒。发挥“小红帽”“红袖章”的文明引导和宣传渗透作用，让文明行为习惯成自然。

通过强化“创建为民”，呼应群众需求。始终把惠民利民作为出发点和落脚点，让文明城市建设成为最大的惠民工程。深化“我为群众办实事”实践活动，有序推进实施2022年度18项文明创建惠民项目，以打造更方便、更舒适的居民小区15分钟生活圈为目标，切实优化居住环境，开展网络管线“蜘蛛网”整治行动，解决缠绕居民心头的烦恼。加快建设篮球场等运动场所，修缮更新儿童游乐设施，持续推进老旧小区电瓶车充电桩改造提升工程、小游园建设等基础设施建设工程，切实以服务呼应群众需求，以疏导补齐创建短板。

通过强化“责任传导”，拉紧管理链条。全面深入实施《南通开发区文明城市长效管理考核办法》，落实经费保障，深化督查问效，健全奖惩机制和问责机制。根据长效管理考核排名和工作实绩实施奖惩，发挥激励先进、鞭策落后的效果。壮大“啄木鸟”队伍，以拉网式、滚动式、不间断巡回检查，推动问题解决不过夜、首问负责不敷衍，切实提升管理质效，全力推动开发区文明城市长效管理水平再上新台阶。

南通市委宣传部副部长、市文明办主任盛慧琴通报创建相关情况 丁从容摄

盛慧琴强调，各区要坚持高位推动，搭建高效运转的组织体系；要坚持为民导向，保持常态长效的良好态势；要坚持价值引领，提升市民群众的文明素养。要按照市委市政府的部署要求，加强全局性谋划、整体性推进，全面发动、全员参与、全力推进，把功夫下在平时、把工作做在经常。她同时要求各区要以更新举措提升市民素养；要以更大力度增进民生福祉；要以更实机制保持常态长效，形成上下贯通、整体联动、合力推进的工作局面，保持创建工作常态化开展。在实践中不断充实新内容、创造新载体、运用新手段、覆盖新人群，使创建活动更接地气、更有成效。（丁从容）

（中国日报江苏记者站）