新闻发布会现场 丁从容摄

5月17日，南通市新闻办召开新闻发布会，邀请南通市统战部副部长、南通市工商联党组书记吴亚军就该市出台《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划（2022-2024年）》的有关情况向媒体进行了深度解读。市中院、工信局等相关部门负责人现场答记者问。

为认真贯彻落实中央和省委关于加强新时代民营经济统战工作的重要决策部署，进一步加强南通市新时代民营经济统战工作，把开展民营经济“两个健康”提升行动作为立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局的有力抓手，以促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长为主线，弘扬张謇企业家精神、培育新时代通商群体，激发市场主体活力、持续优化营商环境，全力推动南通民营经济发展再上新台阶，为奋力打造全省高质量发展重要增长极、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵提供强劲动能。该市在江苏全省首家出台《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划（2022-2024年）》。

吴亚军向媒体解读《三年行动计划》 丁从容摄

吴亚军表示，“两个健康”提升三年行动计划的出台具有三个方面的意义。一是加强党的领导，体现其政治意义；二是服务发展大局，体现其战略意义；三是应对风险挑战，体现其社会意义。

他认为，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际形势日趋复杂多变，对包括南通市在内的各地经济社会发展带来了较大影响，也给广大企业发展带来了挑战，民营经济发展面临严峻形势。能不能保持民营经济健康发展，事关经济基本盘的稳定，关乎社会大局的稳定。越是在困难的时候，需要党委政府引导和帮助广大民营企业用全面、辩证的眼光看待当前的困难、风险、挑战，增强发展的信心，大力弘扬企业家精神，坚定走高质量发展之路，努力在危机中育新机、在变局中开新局，促进民营经济高质量发展。

据了解，《三年行动计划》分为总体要求、主要目标、重点任务和保障措施四个部分。提出了“全市民营经济增加值、民营经济税收、民间投资年均增长10 %，市场主体达到130万家，其中百亿民营企业达到20家以上，千亿民营企业不断实现突破，民营企业家队伍思想政治素质、现代管理能力、开拓创新精神和社会责任感显著提升，亲清政商关系显著提升，营商环境排名在全省居于前列”的总体目标。列出了推动民营企业提质增效、提升民营企业家综合素质、建立服务民营企业常态化工作机制等8项重点任务，每一项任务都明确了具体目标和责任单位。在保障措施方面，强调了加强组织领导，在市委统一战线工作领导小组框架下，建立全市民营经济“两个健康”提升行动联席会议机制，各级统战部、工商联要发挥牵头抓总作用，各地、各部门要根据目标任务细化分工，明确工作职责和时间节点，确保各项指标任务按时完成；加强跟踪问效，将服务民营经济“两个健康”内容纳入统战工作考核指标体系，与部门年度党建考核挂钩；营造浓厚氛围，用好各类媒体开展全方位、持续性、多角度宣传报道，在全市营造支持民营经济发展、尊重民营企业家的浓厚氛围。

《三年行动计划》的8项重点任务及主要目标：

• 推动民营企业提质增效。实施“百千万”提升工程，推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级，打造一批行业小巨人、百年老店和民企航母。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，力争到2024年，新增高新技术企业1200家，科技型中小企业4000家以上。实施专精特新、瞪羚、独角兽企业培育计划，力争每年培育省级以上“专精特新”中小企业40家，全国制造业单项冠军（产品）4家。
• 提升民营企业家综合素质。常态化开展企业家培训，到2024年，力争培训全市民营企业家6000人，规上民营企业负责人培训率超过80%。实施年轻一代“接力计划”、领军人才培育工程，开展新生代企业家到政府部门挂职锻炼，三年培育50名行业性、区域性领军型企业家，进一步促进企业发展和政策导向协作协同，带动通商队伍整体素质提升。
• 建立服务民营企业常态化工作机制。到2024年，力争实现市工商联与全市民营经济统战工作协调机制成员单位服务民营经济合作机制全覆盖。建立完善党委政府与民营企业定期沟通机制、诉求响应机制，进一步实现民营企业诉求分类分级，上下贯通，应办尽办。打造区域民营经济营商环境满意度调查问卷平台，建立惠企政策发布、宣讲、解读机制，帮助民营企业家用足用好政策，提高政策落地率，确保全市规上企业和新列规企业政策知晓率100%。
• 完善民营企业法律服务体系。建立民营企业权益保护机制，充分发挥涉案企业合规第三方监督评估机制、商会商事调解中心、商会警务服务工作站等作用，探索建立民营企业法律咨询中心、商会仲裁庭，着力形成优化民营经济发展法治化营商环境的整体合力。到2024年，各县市区涉案企业合规第三方监督评估机制、商会商事调解中心实现全覆盖，全市建立商会警务服务工作站达到100家。加大民营企业法治宣传力度，常态化开展“法治体检”活动，全面落实“万所联万会”机制，每年举办“企明星”宣讲团进商会法治讲座不少于10场次。
• 加快商会组织改革发展步伐。商会组织数量显著提升，力争三年内全市重点行业商会实现全覆盖，全市商会组织数量达400家以上，商会会员数达40000家，商会组织活跃企业覆盖率达50%以上。加强在外南通商会建设，力争三年新成立在外南通商会15家，实现直辖市和重点省会城市全覆盖。
• 加大商会服务招商引资工作力度。深化在外南通商会合作交流机制，每年组织一次长三角南通商会联盟论坛。建立在外南通商会与开发园区合作机制，力争三年内重点城市在外南通商会与省级以上开发园区实现全面对接。落实考核激励机制，开展在外南通商会服务全市招商引资考核评比工作。开展商会服务招商引资“十百千”行动，全市每年至少举办10场（次）商会重点招商引资推介活动，动员组织100家以上商会参与招商引资工作，全市商会收集提供1000条以上有效招商引资项目信息。
• 提高通商品牌培育成效。选树一批市内通商和在外通商典型，利用三年时间集中宣传百名优秀通商，充分发挥典型示范引领作用。每年举办通商峰会论坛、通商大讲堂等活动，加大通商品牌传播力度，构建全方位通商品牌传播体系。优化通商总会组织架构，提升通商品牌海内外凝聚力。
• 促进商会党建融合发展。严格落实党建工作双报双推制度，商会领导班子与党组织领导班子实行双向进入、交叉任职，通过三年时间，实现商会党组织覆盖率100%。强化党对商会工作的政治引领，推动商会党建工作向会员企业拓展、向行业延伸，探索建立统战工作联络员制度。推动商会党组织与行业主管部门党组织、地方基层党组织互联共享，通过融合党建平台创新活动形式，丰富活动内涵。（丁从容）

（中国日报江苏记者站）