全面建成小康社会，残疾人一个也不能少！经过对“十三五”工作进行了总结回顾，分析了存在的问题和面临的机遇。1月4日，南通发布了《南通市“十四五”残疾人事业发展规划》。

据了解，“十三五”期间，南通市在残疾人社会保障、就业增收、综合服务和发展基础等各个方面取得了显著成效。一是残疾人组织和保障制度更趋完善。乡镇（街道）残联、村（社区）残协实现全覆盖，助残服务网络不断完善，助残服务志愿者队伍不断扩大。全市38.87万人次享受了重残生活补贴，37.75万人次享受了护理补贴，残疾人康复水平、生活质量明显提高，获得感显著增强。二是残疾人康复托养事业蓬勃发展。全市共有7348人次儿童得到免费康复，7585名白内障患者进行了免费复明手术，39507人次享受了个性化辅具适配服务，1415人次享受了假肢和矫形器服务，40332名精神病患者享受了门诊免费服药服务。全市残疾人医生签约服务近12万人。新建改造各类残疾人康复托养中心、“残疾人之家”超过200个，残疾人之家实现了乡镇（街道）全覆盖。三是残疾人教育就业成效显著。全市新建残疾人创业点6个，市、县两级共免费培训残疾人6371人次，帮助4298名残疾人实现就业。全市残疾儿童义务教育入学率达到98%，累计发放考学奖学金31.05万元；3063人次的高中及以上在校残疾学生享受教育专项补贴394.92万元，残疾学生免费教育政策得到有效落实。四是残疾人合法权益得到维护。为1200多人（次）提供免费法律咨询服务。全市完成困难残疾人家庭无障碍设施改造3890户，无障碍环境持续优化。五是残疾人宣传和文体活动硕果累累。葛维军（肢残）“十三五”期间获得全国五一劳动奖章、全国自强模范、江苏省先进工作者、江苏工匠等荣誉称号；苏晓琳（肢残）获得“中国好人”“全国最美家庭”“江苏十大感动人物”“江苏省自强模范”等荣誉称号。残疾人举重运动员顾晓飞获得第十五届残奥会银牌和全国第九届残疾人运动会金牌，南通市残联获得中国残疾人联合会和国家体育总局联合表彰的2015-2018年全国残疾人体育先进单位荣誉称号。市残联组织编著了书籍《励志的光焰》，积极宣传该市残疾人艰苦创业、热心公益的典型人物和事迹，取得了良好的效果，全社会扶残助残氛围日益浓厚。

到2025年，全覆盖、多层次的残疾人社会福利制度更加完善，困难和重度残疾人生活明显改善，残疾人基本公共服务体系进一步健全。城乡残疾人养老保险、医疗保险参保率稳步提高，残疾适龄青少年入学率不断提升并保持稳定，劳动年龄内持证残疾人登记失业率不断下降，残疾人收入稳步增加,残疾人平等权利得到有效保障，生活状况与社会平均水平的差距显著缩小。城乡区域残疾人事业均衡发展，无障碍社会环境不断优化，基层残疾人服务网络和社会支持网络基本健全、完善。

“十四五”期间，南通将深入贯彻《南通市“十四五”残疾人事业发展规划》，进一步优化残疾人就业机制，强化政策引导、深化部门协作，努力促进南通市残疾人实现充分、高质量就业，“十四五”期间新增残疾人就业4500人，培训残疾人1万人。

据悉，《规划》共确立了13项具体指标，其中约束性指标有7项，主要有：符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例达100%；困难残疾人生活补贴覆盖率达100%；重度残疾人护理补贴覆盖率达100%；残疾儿童少年义务教育入学率达98%及以上；残疾人基本康复服务覆盖率达98%及以上；残疾人辅助器具适配率达98%及以上；困难重度残疾人家庭无障碍改造数达1200户。预期性指标有6项，主要有残疾人家庭人均收入年均增速与全市地区生产总值增长同步；残疾人新增就业人数达4500人；残疾人职业技能培训人数达1万人；残疾人托养服务人数达5500人；残疾人城乡居民基本养老保险参保率达99%及以上；残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达99%及以上。

为了如期实现以上目标，南通将按照《规划》要求，进一步细化措施，制定具体实施方案，明细责任，研究解决存在的问题，及时督促跟进，争取所有目标都能圆满完成。

（中国日报江苏记者站）