新闻发布会现场（丁从容）
12月15日，记者从南通市新闻办举行的例行新闻发布会上获悉，《南通市“十四五”制造业高质量发展规划》已正式出炉。《规划》总共分为六个部分。第一部分是规划的引论，阐述发展基础和面临形势，得出必须坚定不移建设制造强市的基本判断；第二部分是规划的中枢，明确指导思想、基本原则和发展目标；第三、四、五部分是规划的核心，提出发展导向、空间布局、主要任务；第六部分简明扼要提出了规划实施的保障措施。此外，规划还附有专栏，重点介绍16条由当地市领导挂钩联系的优势产业链情况，以及相关前沿发展理念。
记者了解到，“十三五”期间，南通制造业整体发展保持稳中有进的良好态势，对经济社会发展的引领和支撑作用不断增强，工业总量持续扩大，全市规模以上工业增加值年均增长7.9%，在江苏全省13个设区市中位列第2；产业结构持续优化，全市规上工业企业规模和盈利能力快速增长；绿色发展成效显著，单位工业增加值能耗累计下降31.3%；新旧动能加速转换，科技创新不断取得突破，研发投入快速增加；两化融合深入推进，2020年，南通市两化融合发展水平为62.4分，显著高于全国平均水平，40%以上的大中型企业实现了关键业务环节的信息化全覆盖。
南通市工业和信息化局局长曹海锋表示，步入“十四五”，江苏省委赋予南通“建好江苏开放门户”发展定位；在省第十四次党代会上，省委书记吴政隆指出，要“加快科技自立自强，更加力度建立自主可控的现代产业体系”；在南通市第十三次党代会上，市委书记王晖提出“南通强，产业体系必须强”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力提升产业基础高级化、产业链现代化水平。今年以来，结合新形势下中央、省、市对制造业高质量发展的新要求，该局投入大量精力，牵头编制了《南通市“十四五”制造业高质量发展规划》。近期已由市委市政府研究通过并正式印发。
记者发现， 此次《规划》总共提出五大重点发展目标：一是质量效益迈上新台阶。“十四五”期间，规模以上工业增加值年均增长8%以上。到2025年，工业应税销售实现25000亿元。二是结构优化铸就新动能。到2025年，战略性新兴产业占规上工业产值比重超过45%，高新技术产业产值比重超过47.5%，高新技术企业超过3000家，国家单项冠军企业（产品）超过30个，省级以上专精特新“小巨人”企业数量超过200个。三是创新引领实现新突破。到2025年，规上制造企业研发投入强度达到2%，规模以上企业有效发明专利拥有量增长12%以上。四是数字转型达到新高度。到2025年，两化融合发展水平指数超过65，规模以上工业企业关键工序数控化率达到65%，新增省级以上智能制造示范车间（工厂）60个以上。五是绿色发展取得新成果。到2025年，新增省级以上绿色制造示范工厂20家以上，单位工业增加值能耗比2020年下降16%，单位GDP能耗完成省下达任务。
曹海峰表示，“十四五”期间，南通将要加快构建特色优势产业和战略性新兴产业相结合的现代制造业产业体系，聚力打造船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备五大重点产业集群；加快发展生物医药、新能源、绿色环保等战略性新兴产业；积极布局5G、物联网、第三代半导体等未来产业。并将按照“集约布局、集群发展、陆海统筹、生态优先”总体要求，强化全市制造业发展“一盘棋”，形成“一核带动、两带引领、五园支撑、多极集聚”的产业空间布局。一核带动，即是形成制造业创新发展带动核。两带引领，即是形成制造业高质量发展引领带，加快培育沿海高质量发展带，优化提升沿江绿色发展带。五园支撑，即是依托五大国家级开发园区，形成制造业高质量发展关键支撑。多极集聚，即是建设先进制造业网络重要节点，比如说打造三大枢纽经济产业园，巩固提升船舶海工、现代家纺、海安装备制造、开发区大数据等4个国家级新型工业化示范基地等等，形成多点支撑、多极发展的产业梯次升级布局。
为确保发展目标和发展导向的落实，当地还将配套组织实施十大重点工程。一是实施创新示范工程，聚焦16条重点产业链关键核心环节，不断提升企业创新能力和优化企业创新环境，加快建立覆盖科创企业成长发展不同阶段的政策支持及服务体系。二是实施项目攻坚工程，加强大项目招引、提高投资质量、优化投资结构，力争每年有10个超百亿项目、100个超十亿制造业项目在建。三是实施培优扶强工程，开展企业扶强工程、百企领航计划、“小巨人”企业培育等梯度培育行动，提升产业链垂直整合能力，推动企业从创业型、科技型到专精特新、单项冠军、领航型龙头企业的梯次升级。四是实施产业强链工程，加快优势产业链建设，建立完善市领导挂钩联系优势产业链制度，以强链专班支撑保障，促进产业链与创新链等有机融合，力争到2025年，建成千亿以上产业集群6个。五是实施智能制造工程，加快推进企业智能化改造，鼓励以行业为单位，推动智能制造技术攻关与智能制造集成应用。加速推进企业设备智能化、制造联网化、业务数字化、服务平台化。六是实施数字赋能工程，持续推进工业互联网基础设施升级，推动工业互联网平台建设及工业互联网融合应用，深入开展企业上云行动，推动企业业务系统向云端迁移，同时大力招引互联网龙头企业。七是实施绿色转型工程，落实碳达峰、碳中和要求，实施企业制造技术绿色化改造工程，建设绿色制造体系，依法依规推动落后产能退出工作，为制造业高质量发展腾出空间。八是实施质量跃升工程，推动企业质量技术攻关和重点行业工艺优化，实施区域名品名牌培育工程。积极推动企业参与行业标准制定，探索知识产权“快保护”机制。九是实施开放合作工程，落实国家长三角一体化战略，积极融入长江经济带和长三角一体化发展，深化产业链供应链融合，加快沪苏通制造业一体化协同、同城化发展。十是实施安全提优工程，通过完善安全生产风险防控体系、提升本质安全水平、推进重点行业安全整治提升等举措，持续提升安全生产水平。
为了确保《规划》实施，当地也提出了加强组织实施、优化营商环境、加大政策支持等三个方面10条具体举措。在加强组织实施层面，主要是强化组织领导、目标考核和工作督查；在优化营商环境层面，主要是全面优化发展环境、投资服务、政务服务和舆论环境；在加大政策支持层面，主要是强化重点领域财政支持、创新财政投入方式和切实保障产业发展空间等。（中国日报江苏记者站）
