新闻发布会现场（丁从容）
今年以来，南通市财政局精准出台支持产业转型升级和科技创新的财政政策，发挥政府基金引导作用，撬动金融资本支持实体经济发展，有力推动了该市经济高质量发展。11月5日，南通市召开新闻发布会，就财政支持经济高质量发展的相关情况向媒体进行了通报。
据南通市财政局局长黄林华介绍，在经济下行压力加大、收支矛盾突出的情况下，进一步压缩了政府支出，通过市级产业转型升级专项资金和人才发展专项资金统筹安排财力，支持企业发展。其中，市级产业转型升级专项资金专门用于先进制造业、科技创新、服务业创新集聚、商务转型升级等方面政府支持，今年预算12亿元，比上年增长20%。市级人才发展专项资金专门用于支持市区引进和培育对该市产业结构优化、产业技术水平提升和高新技术优势特色产业发展有重大影响和带动作用的高层次创新创业人才，今年预算2亿元，比上年增长33%。同时对认定类项目实施企业免申报便利措施，享受政策由过去“只要企业跑一趟”变为“一趟都不要企业跑”，资金拨付实现主管部门即审即兑。
据悉，南通市财政局会同当地市有关部门发布重大科技成果转化项目、高成长性科技企业培育项目、重大投资项目等申报指南，支持设立国家技术转移东部中心南通分中心，支持64家企业与高校院所开展产学研合作。同时加强市、区联动，对区级知识产权实际支出给予50%补助，有效激发了企业知识产权创造热情。截至目前，全市专利授权量2.63万件，同比增长15.18%，其中发明专利同比增长73.49%。目前产业转型升级专项资金已完成审核的项目资金达5.9亿元，其中已批准兑现到企业2.6亿元、正履行审批程序即将拨付3.3亿元。对人才政策支持方面，重点用于高层次人才引进、江海英才创新创业项目资助、高层次人才购房及生活补助、江海英才项目股权投资等。截至目前，人才专项资金已累计支出1.94亿元。对2021年度87个江海英才双创项目给予计划资助1.04亿元，已拨付首期资助资金4705万元；给予来市区就业创业的11702人次本科生综合补贴6878万元；发放江海英才住房补贴30人，共计1210万元。
通过进一步发挥股权投资基金作用，南通市产业投资母基金（简称“南通基金”）成立五年来，重点围绕电子信息、智能制造、新材料等重点产业，与部省基金、央企、各类社会资本合作设立基金共同服务实体经济发展，目前已设立二级基金22个，认缴总规模181亿元，其中，南通基金认缴52亿元、实缴33.7亿元；累计投资南通项目96个、投资金额达34.5亿元，累计引进项目35个、项目计划投资额达145亿元。南通基金在引导撬动投资、优化资源配置、推动产业转型升级等方面发挥了积极作用。
南通市财政局局长黄林华介绍相关情况 丁从容摄
黄林华表示，当前，南通市正处于产业新旧动能转换的关键时期，激发科技创新活力，持续培育和增强发展新动能离不开基金的引导和投资的推动；立足新发展阶段，需要进一步畅通金融资本与实体经济之间的循环，持续提高政府运用资本助推科技创新、助力产业升级的能力。为进一步发挥基金在推动科技创新、产业发展方面的引擎作用，当地拟组建南通科创投资集团、设立创新发展基金，构建从企业孵化、到创新融资、到产业扩张的全生命周期股权基金支持体系。
记者了解到，当地通过设立总规模5亿元、首期规模1亿元的江海英才天使投资基金，对市区获得省双创人才项目、市江海英才项目资助的企业进行配套股权投资，自企业获得上述项目资助之日起3年内，给予最高不超过500万元的股权投资支持。目前，基金已完成设立，并已对数十家人才项目开展了对接和尽调工作。通过设立天使投资引导基金，吸引专注早期投资和具有南通产业协同资源的头部机构、新型研发机构、产业龙头企业等设立若干天使投资子基金，并通过收益让渡、风险补偿等措施引导基金投资培育该市初创科技型企业。目前，该局已通过网站、微信公众号等线上方式，公开发布了天使投资子基金申报指南，已有二十余家机构提交了申报材料。通过大力推动科创基金投向符合该市产业发展方向的科技、人才项目。截至目前，科创基金已投资项目35个、投资金额2.46亿元，扶持了格诺思博、沃太能源等一批早期创新创业项目发展壮大。
同时，该市还终止了市级与建行合作的“助保贷”财政金融产品业务，收回资金池资金3425万元，配合江苏省财政厅调整完善小微贷、苏科贷、苏信贷、苏农贷等工作实施方案。今年1-10月财政金融产品增信资金池总规模4.9亿元，在贷余额61.1亿元，财政放大倍数平均达12倍，服务超3600户中小微企业。目前，1-10月“江海贷”财政金融信贷业务在贷户数386家，在贷余额4.9亿元。市区21家小贷公司季均贷款余额35.67亿元，按季均余额5‰的奖补标准测算，贷款风险补偿资金约1783.5万元。市区融资担保机构服务中小微企业7561户，新增担保额67.43亿元。通过发挥融资担保体系作用，1-10月已兑现7家融资担保机构低收费项目市级补贴923.85万元。
此外，当地通过发挥金融机构服务作用，持续扩大出口信保覆盖面。推动市中小企业出口信用保险统保平台升级，对参保企业提供保费支持。充分发挥中信保外贸“压舱石”作用，应赔尽赔、能赔快赔，截至目前，累计受理该市各类报损案件1023件，向企业支付赔款3280万元，帮助企业追回海外应收账款超过1680万元。同时加强对小微企业金融服务，为企业持续提供政策性出口信用保险红利，累计服务南通小微企业2033家，同比增长7.6%，向省小微统保平台、南通市中小微统保平台企业支付赔款近900万元。通过鼓励金融机构为市区创新型中小微企业开展知识产权质押融资业务。截至目前，10家银行机构及4家融资担保机构通过知识产权质押，为市区114家企业发放贷款，在贷113笔，新增82笔，同比增长264.5%；在贷余额10.69亿元，新增3.8亿元，同比增长55.1%。通过从民营企业信贷获得率、制造业贷款额、支持产业转型力度和金融服务等方面对银行金融机构支持民营企业高质量发展进行评审，鼓励银行业加大对制造业的支持力度。目前，已对21家获奖单位奖励600万元。截至目前，全市制造业贷款余额1546.2亿元，较年初增加218.2亿元，制造业余额占比11.6%，制造业新增占比12.5%，比年初增加6个百分点。
黄林华还表示，下一步，该市财政局将坚决落实好市十三次党代会关于激发创新第一动力、构建现代产业体系的决策部署，着眼当前存在问题，聚焦企业现实需求，进一步提高政策制订精准度，完善支持企业方式，加大资金投入、加快兑现效率，为支持我该市经济转型升级和高质量发展提供更有力的财政保障。（中国日报江苏记者站）
