市委巡察组“四不两直”检查机场航站楼疫情防控工作落实情况 （沈鲁南 丁从容）

今年6月下旬开始，负责第十二届南通市委巡查工作的各相关巡察组陆续向南通轨道交通有限公司、海门经济技术开发区、开发区控股集团等被巡察党组织反馈巡察情况、交办问题清单。这一轮巡察的结束，标志着南通市委首次实现一届任期内巡察全覆盖。

剑指之向 政治监督保障“国之大者”

南通市委坚决履行管党治党主体责任，成立市委巡察工作领导小组，市委书记担任组长，建立市委书记专题会、市委常委会常态化研究巡察工作的制度机制，市委主要领导对每轮巡察发现的重点突出问题“点人点事”，向各地各部门党委（党组）书记交办问题清单，以上率下扛起“第一责任人”责任，市委巡察工作领导小组定期研究部署巡察工作，对系统性典型问题，主动点题交题，为巡察工作把准方向、理清思路。

2020年11月，习近平总书记来到五山滨江片区，高度赞扬了南通滨江生态环境保护情况。五山滨江片区的华丽蝶变，离不开市委巡察机构对涉及沿江地区生态保护的南通港口集团、城建集团、狼山旅游度假区深入开展三轮巡察，发现并推动解决了突出问题28个，腾出修复沿江岸线5.5公里，关停“散乱污”企业203家，真正推动了习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神落到实处。

近年来，市委巡察机构重点围绕“三大攻坚战”“全面建成小康社会”“统筹推进疫情防控和经济社会发展”等中央和省委重大决策部署开展巡察，推动解决了215个关乎群众切身利益问题，确保巡察工作始终与中心工作同心同向、同频共振。

十二届南通市委共对156个党组织、14个专项开展了十二轮巡察，发现问题6083个、移交线索406件，提出整改建议1166条，追回财政性资金8026.14万元，给予党纪政务处分152人，圆满完成了本届党委任期内巡察“全覆盖”任务，兑现了庄严的政治承诺。

砺剑之锋 不拘招式但求“形神合一”

“曾经‘车子跳，刘桥到’，改造后的迎宾路宽阔平坦靓丽，村民幸福之路越走越宽广。”市委第二巡察组巡察专员夏辉胜在对通州区刘桥镇开展巡察“回头看”时由衷地赞叹道。

乡村道路变化、村居形象改善，得益于该市市委巡察机构探索提级巡察新模式，对崇川区城东街道、通州区刘桥镇开展提级巡察，并延伸到村（社区），重点查找脱贫攻坚领域政策落地和民生实事项目实施等涉及群众切身利益的问题。为进一步打通监督“最后一公里”，市本级制订了《关于对村（社区）全面巡察工作的指导意见》，对已经巡察的村（社区）提级“回头看”。中央纪委常委、国家监委委员，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任王鸿津来通专题调研对村（社区）巡察工作，给予充分肯定。

坚持上下联动，织密联动监督“一张网”，南通在全省率先采取“市级挂帅、分级实施、交叉互查”方式开展市县联动巡察，组建“1+8”市县联动巡察组，以“拉网式”“全覆盖”方式开展了落实“六保”任务、安全生产等专项巡察。市级层面统一指挥，对县级联动组发现的典型问题集中会商，达到下借上势底气足、上借下力去“病根”、上下统一促规范的联动效果。

通过进一步推动巡察监督与其他监督贯通融合，出台了《关于建立市委巡察工作协作机制的意见》等5项制度，完善巡察与纪检监察、组织、宣传、信访、审计、市域治理指挥中心等部门的协作配合机制，实现监督衔接更加顺畅、贯通更加到位。

提级巡察组人员实地查看河长制落实情况 沈鲁南摄

问剑之效 聚力千钧击破“沉珂顽疾”

“终于有户口了！”启东吕四港“黑户”人员刘某享受到相关扶贫待遇后，激动心情溢于言表。曾经刘某因无户籍，一直未能享受有关扶贫政策的阳光。市委第五巡察组开展脱贫攻坚专项巡察时，及时将该问题向所在地党委政府进行反馈，最终推动解决了刘某10多年“黑户”户籍问题，落实了总书记“一个都不能少”的要求。

市委巡察机构始终把群众是否满意作为检验巡察整改成效的唯一标准，建立完善了进一步加强巡察整改和成果运用等8项制度，以实实在在的整改成效回应群众期盼。

在督查市交通运输局整改情况时，市委巡察机构会同市委编办、市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组开展“四方＋”联动跟踪整改，各相关主体共同参与，一体推进全市交通综合体制改革。同年，市交通运输局首次被评为全国交通运输系统先进集体，在全省交通运输综合工作考核中位列第一。

市委巡察机构针对巡察发现全市开发园区不同程度地存在发展质效不高、活力不强等问题，推动市委出台优化开发园区管理体制机制的指导意见，实现开发园区管理体制机制重塑；围绕群众关切，组织集中攻坚，推动“平潮地块”、高标准农田抛荒等历史遗留问题和生态环保、复工复产等领域突出问题的解决。十二届市委巡察以来，针对发现的突出问题，共形成《巡察专报》77期，市领导批示120余次，帮助被巡察党组织建章立制3424项，推动各地各部门以高质量整改推进高质量发展。

市委巡察组现场走访餐饮场所，督查“四风”问题整改情况 沈鲁南摄

擎剑之人 淬炼初心只为“锻铁成钢”

第十二轮巡察驻点期间，市委巡察机构坚持以党建带业务、以业务促党建，深入开展“党史入心、巡察出新”主题活动。针对地铁建设行业人员密集、流动性大的特点，市委第六巡察组主动对接相关职能部门，协调组织轨交公司1200多名地铁建设者集体接种新冠肺炎疫苗，为南通地铁建设进一步筑牢安全屏障。

市委巡察机构坚持把学习调研贯穿于队伍建设始终，通过“政策理论+巡察业务”“集中授课+小班研讨”“指导督导+旁听学习”等形式，不断丰富培训内容，有效提升了巡察干部的政治站位、知识储备和业务能力。

坚持严管厚爱，坚持激励与约束并重，建立健全市委巡察干部“十不准”“六不”要求、兼职巡察干部管理办法等制度。同时，强化与市委组织部沟通协作机制，2021年上半年，6名新任职的处级干部全程参加了市委第十二轮巡察工作。近三年， 37人次优秀年轻干部到巡察机构挂职锻炼，巡察岗位发现、培养、锻炼干部的“熔炉”作用得到充分发挥。

据了解，巡视巡察是党内监督的战略性制度安排。巡察，是巡视工作向市县的延伸。“使巡察监督真正成为基层党内监督的‘前哨’、发现问题的‘尖兵’、从严治党的‘利剑’”，这是中央给巡察定下的目标。自2017年底启动十二届市委首轮巡察以来，南通市委巡察机构深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面贯彻巡视工作方针，始终坚持问题导向，精准有效开展政治监督，发现并推动解决了一批深层次突出问题，政治属性更加彰显，监督“利剑”愈显锋芒。（中国日报江苏记者站）