重点项目现场观摩把脉，发布优化营商环境任务清单，施行企业投资建设项目全程代办，打造一体化在线政务服务平台……5月5日，张家港以一场优化营商环境推进会，拉满创新提质、项目提速的高质量发展热力值。
在“十四五”开局之年，面对日益激烈的区域竞争态势，张家港全面打响“港城通•最舒心”营商服务品牌，以重大项目建设的高质量成效，全面激活高质量发展的强引擎。
“天兵”助阵上九天揽月，“硬核”项目集聚点燃强引擎
4月23日，天兵科技运载火箭及发动机智能制造基地在张家港经开区开工建设，彰显张家港穿云揽月、直指星辰的发展雄心。
“苏州和张家港具有得天独厚的制造业产业配套，以及突出的人才优势、区位优势和优越的营商环境，可大幅提升天兵科技产品的竞争力。”天兵科技有限公司董事长康永来表示，目前，天兵科技已完成10发火箭的预售，公司自主研发的“天龙”液体运载火箭预计2021年底实现首飞，预计2022年可进行火箭及发动机量产。
项目是稳定经济增长的重要支撑，抓住了重大项目这个“牛鼻子”，就赢得了经济发展的主动权。
今年以来，张家港市围绕重大项目建设，全力以赴抓开工、抓建设、抓投产，呈现出“优质项目加速集聚、有效投入持续发力”的良好势头。张家港排定重大项目156个，总投资2736.82亿元、较去年增长30.3%；先后两次举行集中开竣工活动，开竣工项目192个、总投资超过千亿元。
3月30日，“沪苏同城 创新提质”2021张家港融入上海合作发展说明会在上海举行。总投资563亿元的55个沪港合作项目集中签约、2021苏州·张家港全国创新创业大赛启动、6个分会场对接合作活动同步进行……张家港抢抓长三角一体化、“沪苏同城化”带来的重要“窗口期”，主动跳出县级市思维，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深度融入长三角、接轨服务大上海，点燃张家港创新提质的强引擎。
张家港市委书记潘国强表示，积极发挥“高新区+高铁枢纽”对接上海“桥头堡”作用，持续探索“上海孵化+张家港产业化”合作模式，全力打造新能源、数字经济等8条重点产业链，力争在“十四五”期间形成5个千亿级、若干个百亿级现代产业集群。
从拿地到发证只用一小时，全程代办推动全面提速
1月23日，总投资8亿美元的信义光伏（苏州）有限公司太阳能装备用轻质高透面板项目在张家港市冶金园（锦丰镇）奠基开工，不但为张家港打通了新能源产业链的重要一环，更创造了张家港项目审批落地的最快纪录——从拿地到发证只用一小时。
信义光伏（苏州）有限公司太阳能装备用轻质面板项目于2020年7月签订投资协议。项目签约后，张家港市资规局迅速成立工作专班，组织工作人员挨家挨户走访征地村民，用了不到3个月时间就完成11个村民小组1000余人的征地安置工作。同时，主动与企业沟通对接，预审设计方案，提前完成征地供地材料，细化不动产登记申请材料清单，避免企业土地申报来回跑。
在信义光伏（苏州）有限公司土地竞拍成功后，该局同步启动审批流程，短短1个小时便完成了土地不动产权证的制作发放。“这是我们所有投资项目中拿证最快的一个项目，相较之前提前了一个多月，拿地就能开工，进而早投产、早见效。按照目前的测算，提前一个月达产能增加2000至3000万元的效益。”信义光伏（苏州）有限公司工程部部长林少和说。
对项目建设来说，时间就是金钱，效率就是效益。张家港市创新推进“一项目一清单”工作机制，在突出工程建设审批、用地、建设、竣工四个阶段形成项目专项清单基础上，对项目个性化问题逐一细化梳理，具体到事、具体到点，并倒排计划、清单式推进。同时，施行企业投资建设项目全程代办，从开辟绿色审批通道、明确专人跟踪服务，到梳理问题症结，全面推行“订单式”供给和“保姆式”服务，确保项目全生命周期“环环不脱节、责任不断线”。
张家港市委副书记、市长韩卫说，“一项目一清单”在明确节点及任务的同时，更加强调专职专人专业，围绕8大产业链架构起领导挂帅、部门联动、属地协同的项目责任清单，以“链长制”方式突出强链、补链、延链，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，以全程代办推动全面提速。
从“一网通办”到“一网好办”，数字赋能只为“最舒心”
实现企业开办7个环节“一窗”受理，全流程力争0.5个工作日内完成，推进不动产登记“一码管地”，全面探索市政服务“一键接入”，全面贯通信用监管“一链到底”……翻开《张家港市2021年优化营商环境重点工作任务清单》，以互联网思维推进“一网通办”，探索政务服务数字化转型，成为张家港全面打响“港城通•最舒心”营商服务品牌的关键一招。
目前，张家港市“一网、一号、两端、一平台”的“一网通办”总平台已成功搭建并稳定运行，支撑“一网通办”有效运行的身份认证、电子签名、电子证照、政务邮寄、电子档案等基础功能建设完成并顺利投用。
张家港通过创新打造“统一受办”“受办分离”“受办独立”“二次录入”等四种对接模式，推动34个部门纳入“一网通办”服务体系。截至目前，张家港已有1264个政务服务事项实现“一网通办”、占比达94.9%；实施企业开办“一窗融合”“4+3”服务模式，上线运行56个“一件事”服务，建成项目策划生成、一张蓝图、联合审批等三大系统并上线运行；实施“e沙洲”帮代办服务，为企业群众提供“云点单”“云指导”“云代办”等便利化服务。
接下来，张家港还将出台推进数字经济和数字化发展三年行动计划和八个专项工作方案，进一步拓展“一网通办”服务边界，到今年6月底前，实现95%以上本级非涉密依申请类政务服务事项的“一网通办”，新增8个以上“一件事”服务和5个以上智能化政务服务事项；到今年底，实现张家港市本级非涉密依申请类政务服务事项“一网通办”全覆盖，新增15个以上“一件事”服务和10个以上智能化政务服务事项。
“强化部门协同、资源整合、数据共享，完善全程代办服务体系，同步推动更多高频政务服务事项实现‘跨省通办’‘异地可办’，更高水平实现‘就近办、在线办、掌上办’。”潘国强表示，以打造“全国智慧城市县域标杆”为目标，积极探索数字化转型的新路径，为企业群众提供更多像网上购物一样便利的“淘宝式”服务，进一步实现“一网通办”从“能办”向“好办”转变。
（中国日报江苏记者站）
