活动现场 （丁从容）
9月18日，由国家市场监管总局认证监管司指导，江苏省市场监管局和南通市市场监管局、南通市教育局联合主办的“江苏省非学历教育服务认证体验周”活动在南通举行，来自国家市场监管总局认证监管司及江苏省市场监管部门、南通市教育局相关领导，认证机构及学生家长、教师代表等50多人参加了此次活动。国家市场监管总局认证监管司副司长潘丽芬现场讲话并参加了相关实地考察调研工作。
记者了解到，江苏是服务业大省，也是教育大省，打造江苏服务是省委省政府提出的服务业高质量发展的总目标，为此，江苏省根据国务院《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》以及省政府《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》文件精神，率先开展非学历教育服务认证试点工作，并得到了国家总局认证监管司的大力支持。目前，江苏市场监管局已委托方圆标志认证集团江苏有限公司，开展全省非学历教育服务认证工作研究，通过第三方专业机构认证评价的方式，甄选优质教育机构，向社会传递信任，为教育助力发展。一直以来，南通市素有“全国教育看江苏，江苏教育看南通”的“教育之乡”美誉。其独特的教育资源凛赋及先进的教育理念，浓郁的学习教育氛围，使该市历年来中考、高考成绩均名列江苏全省前茅，再加上家长对教育的极度重视，给当地非学历教育服务提供了广阔的市场空间，已成为当地学校教育的重要补充力量。在南通地区的各类非学历教育机构据不完全统计多达一千余家，其中经审批的校外培训机构就多达887家。这些机构良莠不齐，存在着教学质量、师资配备、规范管理、收费服务等问题，一直是当地的社会热点。可以说，南通地区非学历教育服务市场的状况是全省乃至于是全国的缩影。建立科学、优质、规范、诚信的非学历教育服务机构作为学校教育的有机补充，成为众多家长关注的焦点和痛点。一直以来，南通市委市政府高度重视非学历教育工作，在全省率先开展了非学历教育服务认证试点，规范非学历教育服务行为，提升非学历教育服务质量，助力南通教育质量提升，促进南通高质量发展。
国家市场监管总局认证监管司副司长潘丽芬（中）、南通市政府副秘书长周健（左三）在当地培训机构开展实地考察调研 丁从容摄
南通市政府副秘书长周健表示，非学历教育（中小学学科培训）服务认证是服务认证中较新的领域，目前，校外培训机构服务质量和水平参差不齐，一些负面影响时有发生。通过开展教育服务认证，向消费者（家长学生）传递服务价值，增强服务信誉，提升服务标准，公布服务承诺，接受社会监督，给家长和学生足够的信息用于研判选择培训机构，通过教育服务认证可精准传递市场信任。同时，他认为，还可以通过教育服务认证来引领行业发展。以建立《非学历教育（中小学学科培训）服务认证评价规范》和相关标准为手段，优化教育培训机构资源，推进教育培训机构标准化、规范化管理，提升教培老师的素养和能力，创新教学方式和方法，满足个性化、高质量的需求，持续提高教育质量，树立教育品牌和影响力。此外，他还认为通过教育服务认证可以进一步促进当地监管部门的监管水平。通过指导教育服务机构建立健全服务质量管理体系，自觉开展内审和管理评估，查找问题，制定对策，持续改进管理。同时，以第三方认证机构的相关要求对教培机构开展年度监督审核，督促教培机构推进管理创新，大力规范教培机构的服务行为，提升服务质量和社会满意度。他表示，下一步将积极探索完善相关工作机制，及时总结，形成可复制、可推广的做法和经验。同时，以评价认证为引导，坚持不懈，持续推广，实现全覆盖，通过服务认证机制促进服务质量大升级，优化教培行业大发展，并在积极拓展健康、养老等领域规范管理上力求取得新突破。
方圆标志认证集团江苏有限公司负责人陆凯介绍，针对目前非学历教育中存在的忽略个体差异和个性化发展；强调终结性评价，缺少多样的测评方法和手段；过分强调甄别与选拔功能，忽视引导、诊断、改进和激励作用等典型问题，江苏方圆从2019年9月至2020年9月为时一年，历经可行性分析、调研立项、机构研讨、实地考察、制定方案、编制规范与细则、文件修订与完善，专家评审、认证试点等各阶段，对现有的教育质量评价理论与教育测量理论进行了探讨与研究，依据GB/T29359-2012《非正规教育与培训的学习服务质量要求 总则》，并结合南通当地的非学历教育机构的特点和相关政策要求，建立了评价指标体系模型，制定了认证规范、实施规则等指导性文件，确定了认证分级方法与准则，形成了较为完善的教育服务认证评价体系，并于2020年9月初顺利完成5家机构的认证试点工作。他表示，为了继续推动服务认证的发展，下一步，江苏方圆公司将积极宣传推广非学历教育服务认证，使全社会了解非学历教育服务的作用与要求，提升公众的认知和社会影响，逐步增强非学历教育服务认证的公信力，通过市场孵化培育非学历教育服务的内在需求，逐渐在行业中形成一定的影响力和品牌形象，通过非学历教育服务认证促进教育培训机构的服务质量提升，鞭策教育培训机构不断追求服务能力的提高，向标准化、规范化服务发展。同时，将持续完善服务认证体系，严格认证流程，创新认证模式，加强服务认证能力建设，提高服务认证的专业化水平并大力开发服务认证范围，助推服务行业的高质量发展。
当地一非学历教育服务机构的老师们正在讨论制定教学计划 丁从容摄
江苏省市场监管局二级巡视员钱夏夷认为，开展服务认证是促进服务经济高质量发展的重要举措，同时也是提质量、树品牌的重要手段和推进非学历教育健康发展的重要抓手。他表示，非学历教育服务认证是率先开展的认证试点，是一项新生事物，这是规范非学历教育机构服务行为，提升服务质量，提高百姓口碑，推进持续健康发展的重要抓手。要树立质量第一的强烈意识，鼓励服务机构开展标杆比对，赶超国际国内同行业先进水平，同时要增强服务品牌建设意识，健全服务品牌发展规划和举措，持续提升服务品牌的知晓度、美誉度和市场占有率，并维护服务品牌的良好的形象，争做受消费者尊敬的品牌企业。要从市场化、专业化、规范化的角度出发，实现自身的高质量发展，增强自身的核心竞争力，提升认证的公信力，为非学历教育服务行业高质量发展提供有力支撑。认证机构应积极发挥专业优势，健全评价体系和实施细则，创新服务认证模式，引领服务认证新方向。要积极针对并围绕与老百姓生活密切相关的主要问题，开展高端品质服务认证创新工作，以此满足人民群众日益增长的美好生活需要。（中国日报江苏记者站）
