为深入贯彻党中央、国务院关于做好“六稳”工作，落实“六保”任务的总体部署和省委、省政府工作要求，近日，南通市委办、市政府办联合印发了《南通促进金融高质量服务民营企业的实施方案》，《实施方案》从疏通货币政策传导机制、破解企业信息不对称、完善信贷配套支持政策、推动直接融资、帮助民企疏困、优化金融生态环境等6个方面提出15条措施。8月26日，南通市新闻办联合当地地方金融监管局召开新闻发布会，就《实施方案》的有关情况向媒体进行了详细解读。
根实《实施方案》意见，当地将重新疏通货币政策传导机制，进一步发挥货币政策定向支持作用。并提出要求落实普惠金融定向降准政策，督促指导全市相关法人金融机构积极运用好降准释放资金，切实投放到民营小微企业中，同时明确了“全年办理民营企业票据再贴现超50亿元；全年向法人金融机构发放再贷款不少于40亿元”的具体目标。鼓励全市金融机构依托江苏省金融综合服务平台，积极试点开办“小微e贴”“小微e贷”业务，对符合要求的“小微e贴”“小微e贷”业务优先提供再贴现再贷款资金。同时要求助推供需双方有效对接，进一步打通民营企业融资堵点难点。提出加快南通综合金融服务平台建设，力争到2022年，全市上线企业总数达4万家以上，每年活跃用户5000家以上，利用平台成功融资500亿元以上，小微企业首贷率提高到5%以上；针对政务信息共享，《实施方案》还提出，鼓励金融机构运用大数据、人工智能、云计算等信息技术，创新民营企业信用贷款模式，积极发展知识产权、股权、仓单、订单等质押贷款业务；在扩大“银税合作”业务规模的基础上，探索公共信用信息和水、电、气等公共事业领域信息在信贷服务场景中应用。
南通市地方金融监管局四级调研员顾钰辉向记者表示，破解小微企业融资难问题，不仅要解决银企对接问题，还要破解信用不充分、小微企业增信难等问题。据他介绍，《实施方案》明确，要发挥担保和保险的融资增信功能，加快建立政府性融资担保机构，落实融资担保风险分担机制，合理调整担保费率和抵质押率及抵质押品范围，逐步取消反担保等要求，重点为首贷、转贷、续贷以及具有高成长性、轻资产特点的民营企业提供增信。支持民营企业开拓“一带一路”沿线市场，增加出口信用保险保单融资规模，进一步扩大政策性出口信用保险受惠面。
为了进一步提升当地金融服务水平和质量。《实施方案》要求，银行业金融机构贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。需进一步提高新发放公司类贷款中民营企业贷款比重。同时要求，金融监管部门要制定科学有效的制造业贷款考核办法，以加大制造业信贷投放为重点，形成贷款户数和金额并重的考核机制，引导银行减轻对抵押担保的过度依赖，提高贷款需求响应速度、首贷户数和中长期制造业贷款占比。需要进一步优化民营企业信贷服务流程，到2022年末，实现市区抵押登记全流程线上办理，全面启用不动产登记电子证照。加大对民营企业融资违规收费行为的处罚力度，严厉打击信贷领域强行返点等违法违规行为，减少通道和融资中间环节。对于国有法人金融企业，要明确差异化考核目标，根据支持民营企业相关业务增长情况，适当降低利润指标考核权重，增加服务成效考核内容。
《实施方案》还提出要“进一步加大上市资金奖励力度，鼓励企业登陆科创板、创业板、精选层等资本市场。优化“民营企业改制和上市过程中股权转让、土地处置、项目报批、历史沿革审核、社保、税收、企业注册登记、环保等事项的审批流程。”等多项举措，积极支持符合条件的民营企业上市挂牌。并要求积极探索市级财政支持民营企业直接债务融资奖励政策。据顾钰辉透露，近期，该市即将出台新的企业上市扶持政策，通过发挥企业上市联席会议作用、建立审批绿色通道、降低企业股改成本，增加上市挂牌奖励、再融资奖励和并购奖励等内容，助力民企做大做强。
为了支持民营企业融资纾困，着力降低融资成本化解流动性风险。《实施方案》还提出，要从帮助企业降低资金周转成本、为民企纾困、深化融资会诊帮扶机制三方面入手着力化解流动性风险。对非法金融活动行为将进一步加大严厉的打击力度，以此确保并持续营造稳定公平透明的营商环境。《实施方案》提出，对于金融机构，要“严厉打击非法金融机构和非法金融业务活动，严肃查处金融市场违法违规和不正当竞争行为。”对于失信企业，要“坚决遏制和打击逃废金融债务行为，依法追究犯罪行为主体刑事责任。”对于各级政府部门和国有企业，要“严格落实国家清理拖欠民营企业中小企业账款的相关工作要求，督促各级政府部门、大型国有企业特别是市属企业认真清欠，完善长效机制，严防新增拖欠。”通过一系列措施努力营造诚实守信、公平透明、和谐稳定的营商环境，确保民营企业有明显获得感。
顾钰辉表示，当前，各类市场主体生产经营仍然面临一定的困难，就业压力较大。保就业的关键就是稳企业，特别是面广量大的民营企业。进一步推动金融服务民营企业各项政策措施落地生根、开花结果，为当地经济高质量发展提供强有力的金融支撑。（中国日报江苏记者站）
