6月27日，记者从南通市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，南通市行政审批局经过近半年的紧张筹备，市政务服务代办中心从今天起正式对外提供服务。

南通市行政审批局局长瞿永国

据南通市行政审批局局长瞿永国介绍，近几年，南通市通过精简事项、减少环节、简化材料等方式，持续提升政务服务能力和水平。但行政审批必须依法行政，其专业性、复杂性等因素又使很多企业群众办事时经常存在困惑，不了解、不熟悉要申报的事项，对稍微复杂的事情甚至不知道该办哪些手续、从什么事项开始办等等，存在着申报资料准备时间长、反复跑腿等现象。为了深入推进审批服务便民化，加快政府职能转变，深化“不见面审批”改革，南通市委市政府决定在全市建立“横向协作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的政务服务代办帮办机制，构建主动型政务服务模式，为企业群众创业办事提供更加高效便捷的政务服务。组建代办中心，是顺应企业群众的热切需求。为企业群众提供“一对一”的免费代办帮办服务，精准定位申请人的需求，变“企业群众办”为“政府办”，可以有效帮助企业群众解决报审中的问题和困难，切实提高创业办事的便利度。同时，他认为更是提升服务水平的自身追求。他表示，南通市的“放管服”工作2016、2017、2018连续三年在全省“创新创业环境评价”中位列地级市榜首。怎样使政务服务效能和水平在此基础上再提升？怎样让企业群众办事更加方便顺畅？这是政务服务人必须回答的问题。

新闻发布会现场

据了解，代办中心服务方式分为代办和帮办两类。由企业群众自主选择、自愿委托，不向委托方收取任何服务费用。代办是对申请人进行综合咨询辅导，接受申请人委托（签订代办委托协议）、定制代办流程、协助材料收集与报送，代理申请人部分或全程办理事项相关业务。帮办是对申请人进行咨询辅导、办件引导、定制办事流程，协助申请人办理事项相关业务。现在的服务范围主要提供以企业开办、建设项目为重点的市级行政审批以及供电、供水、供气等公共服务事项代办、帮办服务，并对县（市、区）项目中涉及市级行政审批的提供联办服务等。在代办方面主要面对的服务对象为中小微企业，协助解决企业开办、建设项目两大领域复杂程度高、办理周期长的事项；在帮办方面，企业群众对市级行政审批事项有需求的，都可以提出帮办申请。

位于政务服务中心的代办点

瞿永国表示，代办帮办服务中心将对企业群众帮办需求提供全市域、全领域的帮办服务，并动态跟踪审批进度及遇到的难点、堵点，最大程度便民利企。申请人除通过政务服务大厅、电话、12345公共服务热线申请外，还可以通过江苏政务服务网南通旗舰店、政府门户网站PC端、“南通百通”app等入口提出代办帮办申请。同时他表示，代办帮办服务不改变申请人与行政审批部门之间的法律关系，代办帮办不得损害公共利益和企业群众合法权益，代办不包办、服务不揽责。

据悉，在试运行阶段，该代办中心已接受各类咨询1000余次，帮办服务600余件。

（中国日报江苏记者站）