4月30日，记者在由中共南通市委宣传部主办、中共海安市委宣传部协办的“蓝海扬帆·走进海安”-新时代文明实践媒体见面会上获悉，江苏省海安市已被确定为全国新时代文明实践中心建设试点城市。据中共南通市委宣传部副部长、文明办主任蔡忠介绍，南通下辖的如皋市、如东县、海门市、启东市也先后被江苏省确定为新时代文明实践中心建设试点城市，现南通在全省首个创建全域新时代文明实践建设条件已经成熟，并已经开始推进实施。

媒体见面会现场

海安创建文明实践中心建设到底“创”在哪？又“实”在哪？ 据了解，海安创新新时代文明实践中心建设“123456”推进模式，提出并探索破解“谁来做?”“如何实?”“做到哪?”“怎么做?”“怎么专?”“怎么创?”等六个问题。

谁来做?海安市级成立志愿总队，整合教育、文艺、法律等组建50支专业队伍带动300多支基层志愿队伍，形成上下联动的文明实践志愿服务格局。充分吸纳20多家民间志愿队伍，招募党员干部、群众14多万人加入志愿队伍，直至目前，服务总时长已超400万小时。

如何实?海安从网上到网下已经形成 “五大平台+N”的联动，网上构建“五纵五横”阵地网络，纵向建立中心、所、站、中心户、服务点矩阵集群，横向延伸至部门、学校、企业、军营和网络。网下发挥中心、所、站，以及省级文明单位、爱心企业、社会组织等的宣传引领作用，到网上“接单”。如海安高新区星海社区的老人通过网上发帖，希望能掌握一些新媒体技术。海安市委宣传部接单，派员上门面对面建微信群，传授玩自拍、逛淘宝、点外卖等技能。

海安文明实践服务志愿队队旗展示

做到哪?海安实现三级全面覆盖，在市、区镇、村（居）三级，构建上下联动、层层压实的文明实践组织领导体系。对文明实践中心、所、站，实行统一标识、一套领导班子、一组管理制度、一支志愿队伍、一份实践菜单“五个一”标准布置，烙上鲜明的海安印记。市级成立实践中心，发挥统筹、部署、组织职能，市委主要负责同志担任中心主任，市级志愿服务总队由市委书记兼任政委，市长任总队长。区镇成立实践所，发挥传导、协调、推动职能，区镇党委主要负责同志担任所长,镇级志愿队队长由政府主要负责人担任；村（居）设实践站，发挥宣传、发动、落实职能，党组织书记担任站长，村主任担任志愿队队长。此外，专门成立新时代文明实践中心领导小组，市委市政府主要领导分别担任组长、常务副组长，联合全市20家重点部门，建立联席会议制度，定期研究解决重大问题。将文明实践工作列为“书记项目”，一把手既挂帅又出征，带头开展认领微心愿、理论宣讲等志愿服务，发挥示范引领作用。

怎么做?海安形成社会化参与、项目化设计、标准化推进、制度化激励四项机制。推进过程中，打破行政束缚，充分挖掘社会资源，动员农村群众、社区居民、社会人士、企业职工等参与其中。实施“村居吹哨、部门报到”，“群众吹哨，志愿者报到”等服务项目，网上依托“电子心愿墙”征求群众“微心愿”，网下组织精准服务进行圆梦。坚持项目化设计，积极引导文明实践由“活动”向“项目”转变，组织设计出“文明起步志愿守护”“银发护绿水”“邻里帮帮乐”“我是你的眼”等200多个项目。出台《海安市志愿者星级评比细则和积分管理办法》《海安市优秀志愿者礼遇办法》等制度，以积分制方式,从精神奖励、物质鼓励、政治待遇等方面进行礼遇嘉许，以确保志愿者可持续的常态化服务。

海安市新时代文明实践中心一遇

怎么专?海安建设新时代文明实践中心通过整合现有基层阵地不断进行完善，向群众需求不断延伸。坚持以群众需求为出发点和落脚点，以“理论入脑、志愿入户、文明入心”为目标，扎实开展文明实践工作，把理论传到基层末梢，把志愿带进千家万户，把文明送进百姓心田，让文明实践在全市开出绚丽之花、结出丰硕果实。实施“百姓名嘴”30x50孵化工程自上而下传思想，使理论入脑。市骨干名嘴班30名成员，每人每月对结对50名村（居）理论宣讲志愿者进行“二次培训”，1500名村（居）志愿者发挥理论宣讲燎原效应。百姓名嘴领衔“板凳讲习所”“百灵鸟”“小蚂蚁”“三人行”等团队，常态化走村入户开展宣讲，让新思想新理论新政策深入人心。打通五大平台，联合农业农村、人社、医保等部门，以“中央一号文件”到田头为主题，开展，实施“5×10×200”传播裂变工程，将“中央一号文件”精神传达在全市10个实践所、200多个实践站全面铺开，市长带头做志愿，镇村“一把手”紧跟上，把党的创新理论、方针政策、文艺科技、文化健康等送到6万多群众身边。

同时，打破单向提供志愿服务的模式，形成自下而上圆心愿，志愿入户局面。充分利用“海安文明实践云平台”，创新实施“五单式”工作方法（百姓下单、中心分单、志愿接单、圆梦销单、群众评单），双向互动、快速精准对接群众需求，宣传群众最想听的内容，开展群众最乐意的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题。自新时代文明实践工作开展以来，截止目前，已先后开展各类志愿服务活动近3000场次，为群众圆梦1000多个，获得当地群众的一致点赞。实施“村居吹哨、部门报到”项目，全市80多个部门充分发挥自身职能、资源优势，结合群众需求，每双月赴结对村（居）开展一次接地气、有成效、有影响的文明实践活动。实行“一村一品”的基层志愿服务推进方法，全市231个村（居）立足实际，常态化实施群众真正需求、喜爱、广泛参与的志愿服务项目，《海安日报》开设文明实践专栏，每日展示全市各村（居）志愿服务特色品牌项目，截至目前已刊载、展示76个村（居）的特色品牌项目。

活动参观现场

为了能取到自然而然育文明，使文明新风能根植深入到群众内心的成效，通过打造“花开新时代、文化暖万家”品牌工程，常态化组织开展“万里千家”惠民文艺演出、“乐一天”农民艺术节、非遗进校园、欢乐暖万家等10个文化志愿服务项目，每年送文化2000多场。发挥市文化艺术中心基地、雅周家庭文化协会基地、大公镇文艺创作基地等阵地作用，深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动，弘扬新风正气，全方位提高广大人民思想素质、道德水平和文明素养。结合特殊节日、时点等开展各类文化专题活动，让文明实践进机关、进企业、进校园、进医院、进农村、直至进入每个家庭。在清明节期间，开展以“清歌明诵志初心”为主题的系列活动，使红色文化“浸染”海安发展，网上、网下辐射近5万人。以全民读书节为开端，开展以“墨香书情幸福城”为主题的系列活动，近百场活动贯穿全年，深化全民阅读，让中华文明展现永恒魅力和时代风采。数据表明，海安全市公众安全感达到99%，位列全省第一；群众信访总量同比下降32.12%，信访部门群众满意率达100%。

海安市市长于立忠深入田头宣讲“中央一号文”

怎么创?张亚曦表示，坚持突出重点与统筹推进相统一，以志愿服务为抓手，不断充实志愿队伍、丰富服务内容、提升阵地建设、完善资源整合，将文明实践持续向深度挖掘、向广度延展、向厚度蓄积，打造“群众身边的10分钟志愿服务圈”。记者了解到，海安市一直以来，宣传思想文化有着良好的基础，实践中心成立后，将南莫镇板凳讲习所、高新区星海社区志愿服务站、开发区综合文化服务中心、海安泛书房、大公镇大众化创作园地、雅周镇家庭文化协会分别升格为理论、文明、德法、文化、文艺、社科六大实践基地，承担传播、示范、辐射功能。

志愿者授旗仪式

据了解，海安在创建文明实践中心建设过程中，通过重心不断下移，不断挖掘文明实践的深度。通过创新志愿服务制度体系，完善基层志愿服务组织协调、注册培训、活动运行、褒奖礼遇等机制，推进基层志愿服务质量得到不断提升、领域不断拓展、队伍不断壮大，推动志愿者真正走进农家，走到群众身边。注重加强基层文明实践阵地建设，在已有实践所、实践站的基础上，创新设立100个文明实践中心户和100个基层服务点，打造矩阵化的基层阵地分布模式，发挥文明实践闭环功能，直至打通志愿服务“最后一百米”，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。高新区通过组建23家“邻里中心”，打造友善邻里服务品牌获得群众“点赞”；南莫镇16个户外板凳讲习流动实践点，培育了一批科学理论的实践员、党的政策的宣传员、主流价值的传播员、文化生活的指导员、移风易俗的引导员。

除了上述做法，海安还通过搭建各类平台，来不断延展文明实践的广度。打造培训平台。通过投入100多万元购置移动音响、补充硬件设置等用于基层文明实践站，推动理论宣讲、志愿者培训等活动常态化；鼓励社会团体入驻“社会组织公益园”，由专业团队进行孵化培育。完善数字平台。统筹新时代文明实践中心和融媒体中心建设，通过多种途径对文明实践工作进行立体式宣传；优化提升“海安文明实践云平台”功能，聚合“志愿抽奖”、“活动直播”、“名嘴孵化器”等程序，深入推进文明实践志愿服务信息资源的数字化、网络化。构建展示平台。出台《志愿者礼遇十条》，大力宣传优秀志愿者典型事迹，分享文明实践工作推进中涌现的先进做法、有效经验、创新案例等，不断增强文明实践志愿服务的吸引力和感召力；每周兑现志愿服务积分奖励，定期举办区镇“志交会”，出台志愿服务风投政策，对优秀志愿项目进行资金扶持。

百姓名嘴培训现场

同时，强化融合来蓄积文明实践的厚度。以基层群众实际需求为导向，统筹不同部门、系统工作内容的整体设计，将文明实践与各项中心工作、实事工程相结合，提升覆盖范围，增强惠民合力，促进文明实践活动更有质感更有厚度。与树立基层文明新风相结合。深入开展“践行核心价值观”主题活动，选树“先进典型”360人，通过好人故事宣讲等形式，传播美德力量；积极开展文明殡葬宣传教育活动，倡导厚养薄葬，深化移风易俗，得到广大群众大力支持，清理土坟14万座、硬质坟8000多座、豪华坟4000多座，文明殡葬新风初步形成；大力开展“好家风好家训”“星级文明户”等评选活动，以优秀的家庭文化涵养新时代乡村新风。与文明城市创建相结合。广泛开展以“文明城市你我共建，美好家园你我共享”为主题的志愿服务活动，各志愿服务组织积极响应，2万多名群众以主人翁姿态投身创建活动。与社会治理相结合。开展“我说你听,你问我答”“相约星期五”等干群邻里会近50场，回应群众切身诉求，解答群众心中疑惑，真正实现村务公开、村民自治；实施“警民守望”等志愿服务项目，依托人员密集的休闲文化广场，开展平安法治知识宣传等服务活动，全市共开展活动超200场次，受众近10万人。

记者注意到，海安文明实践中心建设向群众需求不断延伸，“海安模式”的传播局势也已呈“裂变”优态。通过扎实有效的组织推进，海安市新时代文明实践中心建设全国试点工作取得了一定成效，各项具体举措受到中央、省、市领导的高度肯定，中宣部《每日要情简报》、人民日报、中国日报网、中央文明网、学习强国等近30家省级以上媒体先后报道海安特色做法，来自吉林、云南、青海、江西等20多个省44批次宣传部门领导来海安参观学习，并给予高度评价。而随着文明实践的不断深入推进，惠及群众数量也正呈“裂变”扩散态势。

张亚曦表示，下一步，海安市还将进一步强化基础建设、拓宽试点思路、巩固已有优势、持续探索创新，推动文明实践工作往深里走、往实里走、往心里走，不断提升基层宣传思想工作和农村精神文明建设水平，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一百米”。（中国日报江苏记者站）