2月19日，记者在南通市政府新闻办与南通市市场监管局联合举办的新闻发布会上获悉，今年1月16日刚挂牌成立的南通市市场监管局成立一月有余，经多轮会商、研讨，最终形成了《关于支持民营企业高质量发展的若干措施》，并作为当地市场监管局成立以来的第1号文件于年前正式印发。力争通过市场监管职能作用的有效发挥，进一步激发民营企业的创新活力，优化民营企业的发展环境，推动全市民营经济高质量发展。南通市市场监管局局长倪建明就该文件出台的相关支持民营企业的若干措施现场向与会记者进行了解读。新闻发布会由南通市委宣传部常务副部长司祝建主持。
新闻发布会现场
据倪建明介绍，新一轮机构改革，把原先食药监、工商、质监、物价、知识产权等部门整合成立了新的市场监管局，通过整合和优化，进一步扩大了服务民营经济发展的职能，同时也拓展了支持民营经济发展的服务渠道和资源。如何让当地民营企业享受到政府机构改革带来的红利，进一步支持民营企业做大做强做优实现高质量发展。新部门坚持问题导向和需求导向，重点围绕民营企业在证照、涉费、融资、创新发展、市场环境等几个方面存在的问题和期盼，提出具体、精准的举措，从四个大的方面制定了16条具体措施并正式出台了《关于支持民营企业高质量发展的若干措施》1号文件。力求通过政策措施的集中发力，为民营企业带来实实在在的便利和实惠。为民营企业高质量发展保驾护航，创造公平有序的良好营商环境和氛围。以更大决心、更实举措，切实帮助解决民营企业在发展及转型过程中面临的实际困难和问题。不仅只是做好“加法”，更要做好“减法、乘法和除法”。
记者了解到，该文件的实施，将从“推进市场准入便利、停征减免检测检定收费、降低企业融资难度、减少对企业不必要的检查、落实涉企价费优惠政策”五个方面去做“减法”，为当地民营企业进一步减负；从“推进质量安全提升工程、大力实施标准专利创新工程、全面打造品牌培育工程、大力实施标准专利创新工程”四个方面去做“加法”，来做好助推民营企业的转型升级，增强民营企业创新发展的新动能；从“强化反不正当竞争执法、加强知识产权保护、营造公平竞争的市场环境”三个方面去做“除法”，来做好阻碍公平竞争的不良市场秩序，进一步保护好良好的营商环境，以此有效激发民营企业的增长动力；从“优化执法环境、实施包容审慎监管、实施智慧市场监管、完善沟通联络机制”四个方面去做“乘法”，以创新的监管方式，进一步对民营企业发展环境进行优化。
按照该文件精神，市场监管局将深入推进“证照分离”改革，全面推行“不见面审批”。对新申请预包装食品销售的市场主体、申请延续的食品经营主体推行“告知承诺制”。企业开办时间压缩到3个工作日，食品经营许可期限原则上压缩到5个工作日。同时将会继续停征水表、燃气表、电能表等60项117种计量器具强制检定费用，以及停征加油机、自动衡器、易燃易爆气体检测仪等75项计量器具型式批准费用。对科技型民营中小微企业检验检测费将实行减免，对创业型小微企业将建立缓交制度。
为了降低企业融资难度。将支持民营企业以商标、专利等知识产权进行质押融资。并且与金融机构探索推出“守信贷”业务，为“守合同重信用”民营企业提供无抵押信用贷款服务。今后，将减少对企业不必要的检查。实现“一次检查、全面体检”，最大限度减少对企业的经营进行不必要的干扰。
为了降低企业科研投入成本，将充分发挥技术机构检验检测技术资源优势，进一步向民营企业开放各类实验室来促进企业转型升级中不必要的重复投资等。
该文件还就民企在创新发展过程中新获得中国质量奖、中国质量提名奖、省长质量奖及市长质量奖做出分别给予100万元、50万元的奖励规定。对承担国际标准化技术组织和全国标准化技术委员会、分技术委员会秘书处的单位还将分别资助100万元、50万元、30万元不等资金用于支持民企争取行业主导权。主导制（修）订的国际、国家标准和行业标准实施后，还将再分别给予100万元、50万元、30万元作为奖励。对获得国家“驰名商标”企业、“国家商标战略实施示范企业”、“江苏省商标品牌战略实施示范企业”、马德里商标国际注册企业、专利大户、餐饮业质量安全规范提升单位等也将按照相关的政策文件给予相应的奖励或奖补。
依据文件规定，市场监管局将防止出台排除、限制民营企业参与市场公平竞争的各种歧视性政策措施。并对原有的不公平政策措施进行了废止。今后在通民企在发展过程中，将不再受到诸如“地方保护、指定交易、市场壁垒”等影响民营经济发展内容的相关不公平政策措施制约。对生产领域及市场交易中以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品、商业贿赂、虚假宣传等扰乱市场公平竞争秩序的行为将予以严厉打击。对民营企业违法行为轻微、无主观故意且没有造成危害后果的，将不再予以行政处罚。在监管执法过程中，对发现的一般违法行为也将会慎用查封、扣押等措施，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的影响等政策措施。
倪建明表示，民营经济发展的历史进程中，市场监管部门是重要见证者和有力推动者，有着天然的联系和特殊的感情，把服务民营经济发展工作做好做实，是市场监管工作的重要内容。下一步，南通市市场监管局将把《若干措施》逐条细化为具体的目标、任务和举措，明确责任部门和责任人，加强督查指导和跟踪问效，确保各项措施不折不扣落到实处。
（中国日报江苏记者站）
