南通:实施健康扶贫工程的若干意见正式实施

来源:中国日报网
2017-07-29 06:36:59
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南通:实施健康扶贫工程的若干意见正式实施
发布会现场。

7月28日,南通市政府召开新闻发布会,就《市政府关于实施健康扶贫工程的若干意见》作政策解读,南通市政府党组成员朱晋向与会记者介绍了该意见出台的背景及相关方面的介绍并现场答记者问,南通市卫计委党组书记、主任陈冬梅就该意见作了解读,南通市政府副秘书长周健以及人社、慈善总会、红十字会等单位主要负责人现场就记者提问进行了相应解答。新闻发布会由南通市委宣传部常务副部长陈慧宇主持。

南通:实施健康扶贫工程的若干意见正式实施
南通市政府党组成员朱晋现场解答。

习总书记强调,没有全民健康,就没有全面小康。健康扶贫是推动扶贫攻坚的重要举措,是切实破解因病致贫、因病返贫难题的积极探索,也是南通市委、市政府今年新确定的为民办实事项目。朱晋介绍,在南通市建档立卡的低收入人口中,因病致贫、因病返贫的占了不小比例,成为全面小康最短的“短板”之一。目前南通人均年收入低于7000元的低收入人口为10.89万人,涉及3500多个家庭,其中约有一半家庭贫困的原因与家人生大病有关。过去因病致贫、因病返贫,主要是由于农村医疗卫生水平低、医疗保障体系不健全,有的有病得不到及时有效治疗,有的小病拖成大病;随着城乡医疗保险全覆盖和现代医疗卫生体系的构建,现在则主要是由于有病不能及时发现、有病不敢去医院治疗,看病用药发生的费用成为沉重负担。

他认为,要认真贯彻落实中央扶贫攻坚决策部署和习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神,就必须坚持问题导向,将健康扶贫列为精准扶贫的重中之重。这是坚持精准扶贫、精准脱贫的必然要求,也是在民生保障中坚持底线思维、雪中送炭的具体体现。

关于健康扶贫工程的制度设计方面,朱晋介绍,该意见将按照从“健康”入手、用“脱贫”成效检验的总体思路,从三个方面发力,为建档立卡低收入人口构筑了“3+3+1”的“七道防线”:

首先,综合施策,努力让低收入人口少发病、及时治病。主要设置了“三道防线”,即:立足于防病,将建档立卡低收入人口全部纳入家庭医生签约服务范围,为其度身定制健康服务包,免费提供基本公共卫生服务和健康管理服务,通过家庭医生团队上门访视,定期开展健康体检,提供主动的、个性化的服务,做到无病防病、患过病的少复发。健康服务包的具体内容,由卫生行政部门根据低收入人口健康需求特点和财力承受能力予以安排。立足于早治,将建档立卡低收入人口全部纳入基本医疗保险和大病保险保障范围,其个人缴费部分由各级财政给予全额补助。立足于治好,对建档立卡低收入人口中需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。同时,加强低收入残疾人医疗和康复工作。

其次,大幅减负,努力让低收入人口少支出、看得起病。除了由政府提供家庭医生签约服务费用、参加医疗保险费用,再构筑“三道防线”,着力减轻建档立卡低收入人口个人就医负担:一是在医疗保障制度设计上倾斜。大病保险待遇相对较低的地区,通过逐步降低大病保险起付线、提高大病保险报支比例等减少个人基本医疗保险费用支出,提高其医疗保障水平。有条件的地区,将符合规定的残疾人医疗康复项目和部分基本辅助器具按规定纳入基本医疗保险支付范围,为低收入严重精神障碍患者和惊厥性癫痫患者提供免费服药。二是加大医疗救助力度。建档立卡低收入人口患病治疗(包括门诊病人和住院病人),在基本医疗保险(大病保险)支付后,给予医保政策范围内不低于自付费用70%的医疗救助。三是优先安排慈善救助。对基本医疗保险、大病保险和医疗救助支付后自负费用仍有困难、导致基本生活陷入困境的患者,按属地管理原则由所在县(市)慈善总会、红十字会优先救助,市慈善牵手助医、“健康扶贫”人道救助项目给予配套支持,以进一步减轻其大病负担。

还有一道防线,就是无缝衔接,努力让低收入人口少费神、方便看病。在分级诊疗中优先为他们设立“绿色通道”,方便其就诊。实行建档立卡低收入人口县域内住院“先诊疗后付费”政策,在县人民医院、中医院及中心卫生院设立“一站式”综合服务窗口,实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”信息交换和即时结算,患者只需在出院时支付自付费用。对低收入人口患病到本县(市)以外接受治疗后的医疗费用,由医保经办机构及时做好结报工作。推动医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善救助等保障制度无缝对接、信息共享,努力简化手续,提升健康扶贫的整体效果。

朱晋认为,三份部署、七份落实。健康扶贫工程是一项系统工程,涉及到十多个部门,还要落实到基层单位。因此,必须上下衔接、区域协调、步调一致,切实解决政策的碎片化和资源的分散化,努力做到政策效应最大化。随着健康扶贫力度加大和政策含金量提高,认定范围内外人群获得感差异加大,因此,一方面对扶持范围的认定需要更加科学和规范,另一方面则要求我们更加注重动态管理,实现应进则进、应退则退。高度重视并扎实做好低收入人口脱贫后健康扶贫的巩固工作,一般在其脱贫后相关政策仍延续两年,以巩固脱贫成效。在健康扶贫政策实施初期,对于刚脱贫的人口也给予一定期限的政策扶持。

南通市红十字会秘书长孟纬鸿在答记者问时表示,要积极鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的实施并努力营造良好的舆论氛围。今年,南通市红十字会与江苏轻奢点评文化科技有限公司牵手,联合成立轻奢点评慈善基金,通过人们日常互联网消费,在不增加消费者的消费成本的同时,由轻奢点评平台予以善款补贴,专门针对精准健康扶贫进行慈善救助,使慈善行为逐步成为人们的一种生活习惯,目前已取得较好的成果。他希望有更多的具有社会责任感的企业和个人加入到轻奢点评慈善基金救助平台,为南通精准健康扶贫贡献力量。

链接:轻奢点评慈善基金微信公众号平台,登录微信公众号,搜索“轻奢点评慈善基金”即可。

(中国日报江苏记者站)

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